中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)19日通過(guò)了《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》，這個(gè)公約針對(duì)近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石秩序混亂、對(duì)外談判處于不利地位的現(xiàn)狀作出了一系列規(guī)定，以規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序，扭轉(zhuǎn)我國(guó)在鐵礦石談判中的弱勢(shì)地位。

    2008 年中國(guó)鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了生產(chǎn)大起大落、價(jià)格暴漲暴跌的痛苦過(guò)程，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)重要原因就是中國(guó)在2008年度進(jìn)口鐵礦石價(jià)格談判中接受了鐵礦石供應(yīng)商開出的高價(jià)。2008年度進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)(離岸價(jià))澳大利亞粉礦上漲79.88%，塊礦上漲96.5%；巴西南部粉礦上漲65%，北部粉礦上漲 71%。原材料價(jià)格的大幅上漲推動(dòng)了中國(guó)和全球鋼材價(jià)格暴漲，并且埋下了鋼材價(jià)格暴跌的危機(jī)。

    那么，中國(guó)鋼企為何接受了鐵礦石供應(yīng)商的大幅漲價(jià)要求呢？原因之一是鋼企對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鋼鐵市場(chǎng)需求過(guò)于樂(lè)觀，而更重要的原因則是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，鋼企之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外不能團(tuán)結(jié)一致；雖然中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量幾乎占了國(guó)際鐵礦石海運(yùn)量的一半，但我們?cè)阼F礦石談判中卻沒(méi)有相應(yīng)的定價(jià)權(quán)。

    為改變中國(guó)鋼企在談判中的不利地位，此次通過(guò)的公約明確要求統(tǒng)一進(jìn)口鐵礦石年度價(jià)格。授權(quán)一個(gè)進(jìn)口鐵礦石量多、對(duì)外談判經(jīng)驗(yàn)豐富的鋼鐵企業(yè)組成一個(gè)談判組，代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)國(guó)際主流鐵礦石供應(yīng)商進(jìn)行年度國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判，所談定的價(jià)格即為年度國(guó)際鐵礦石公開價(jià)格。購(gòu)礦企業(yè)在此價(jià)格下簽訂進(jìn)礦合同，未經(jīng)授權(quán)不許多頭談價(jià)格。

    有關(guān)鋼鐵專家指出，公約的實(shí)施將有效扭轉(zhuǎn)中國(guó)鋼鐵行業(yè)深陷被動(dòng)、多頭采購(gòu)、各自為戰(zhàn)的混亂局面，使中國(guó)在鐵礦石談判中贏得更多的定價(jià)權(quán)。

    由于長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格通常低于現(xiàn)貨礦，國(guó)內(nèi)一些有進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦資質(zhì)的企業(yè)便大肆倒賣長(zhǎng)協(xié)礦，一方面推高了長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格，另一方面也使鐵礦石貿(mào)易秩序非常混亂。

    為規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序、防止鐵礦石進(jìn)口商倒賣長(zhǎng)協(xié)礦，公約規(guī)定，各鋼鐵企業(yè)進(jìn)口鐵礦石不得超過(guò)其自用生產(chǎn)量，對(duì)沒(méi)有進(jìn)口礦資質(zhì)或進(jìn)口量較小的中小型鋼鐵企業(yè)采取委托代理方式進(jìn)行鐵礦石進(jìn)口。同時(shí)，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，公約還規(guī)定，嚴(yán)格禁止進(jìn)口鐵礦石流向國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明令淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)。

    經(jīng)濟(jì)分析師張琳認(rèn)為，公約有利于大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有利于整頓市場(chǎng)秩序。在有序的市場(chǎng)條件下，鋼鐵企業(yè)才能夠更好地發(fā)展，中國(guó)才能有更多的鋼鐵企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中躋身世界鋼鐵行業(yè)前列。

    張琳認(rèn)為，公約反映了中國(guó)正在借鑒國(guó)際上的做法，在對(duì)外談判時(shí)爭(zhēng)取相互協(xié)調(diào)配合，一致對(duì)外。以日本為例，日本礦產(chǎn)資源極為貧乏，需要的鐵礦石全部依賴進(jìn)口。然而，日本的鋼鐵企業(yè)一般不直接對(duì)外采購(gòu)鐵礦石，國(guó)際鐵礦石采購(gòu)全部集中由幾大商社代理，如三井、兼松、住友、丸紅等，而且?guī)状笊躺玳g有嚴(yán)格的市場(chǎng)區(qū)域界限，基本上能相互協(xié)調(diào)配合，一致對(duì)外，從而可以有力地影響鐵礦石市場(chǎng)，使日本一直以來(lái)在國(guó)際鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)上占有舉足輕重的地位。

    目前，寶鋼正代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)與國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商進(jìn)行2009年度鐵礦石價(jià)格談判。鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛說(shuō)，2009年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格能否回落到與鋼材銷售價(jià)格相適應(yīng)的合理價(jià)位，是我國(guó)鋼鐵行業(yè)能否走出虧損困境的關(guān)鍵之一。

來(lái)源：新華網(wǎng)