因國資委不愿為發(fā)電集團(tuán)政策性虧損買單，2008年五大電力集團(tuán)總體虧損達(dá)400億元，但僅獲得為電力央企注資126.7億中的6億元。

     2月20日，國資委在2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中向部分中央電力企業(yè)提供了126.7億元災(zāi)后重建資本性支出，其中向兩大電網(wǎng)中的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)分別注資87.3億元和33.4億元，但僅向五大發(fā)電集團(tuán)中的華電集團(tuán)、華能集團(tuán)和大唐集團(tuán)分別注資2.5億元、2.5億元和1億元，另兩家發(fā)電集團(tuán)中電投集團(tuán)和國電集團(tuán)因未受災(zāi)未獲注資。國資委不打算為五大電企的政策性虧損買單，五大電企因此誓死抱團(tuán)，堅(jiān)守電煤合同降價(jià)，否則一單不簽。

    國資委不買單政策性虧損

    一電力集團(tuán)高層告訴記者，五大電企2008年的虧損，是因面臨電煤價(jià)格上漲，執(zhí)行國家發(fā)改委低電價(jià)政策、承擔(dān)社會(huì)公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù),而形成的政策性虧損，國資委目前的態(tài)度是，認(rèn)為2009年547.8億元的國有資本預(yù)算不應(yīng)為企業(yè)的政策性虧損買單。

    對(duì)于2008年五大發(fā)電集團(tuán)的集體虧損，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)是“自找的”。

    該電力集團(tuán)高層告訴記者，國資委認(rèn)為2008年發(fā)電集團(tuán)在收購資產(chǎn)上花費(fèi)了過多資金從而增加了虧損額。

    但一位消息人士則向記者透露，國資委認(rèn)為2008年五大電力集團(tuán)輕易妥協(xié)，與煤炭企業(yè)簽訂漲價(jià)的電煤合同，從而因成本上漲導(dǎo)致巨額虧損，是“自找的”。

     2008年的煤炭訂貨會(huì)是近幾年來最順利的訂貨會(huì)。據(jù)悉，此次訂貨會(huì)上，政府相關(guān)主管部門向電力企業(yè)承諾，煤電雙方簽訂漲價(jià)電煤合同后，2008年將上調(diào)電價(jià)，因此五大電企很快妥協(xié)，與煤企達(dá)成漲價(jià)協(xié)議�！暗�不幸的是，原計(jì)劃分三次上調(diào)的電價(jià)，面臨2008年下半年急轉(zhuǎn)直下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，只小幅度上調(diào)了兩次，并未調(diào)整到位，五大電力啞巴吃黃連，只得承受了政策性虧損的命運(yùn)�！痹撊耸空f。

    按照國資委公開的對(duì)2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的具體分配方案，今年547.8億的國有資本預(yù)算有三重用途：270億元用于關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國有資本；196.3億元用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建；81.5億元用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，入列547.8億注資榜單的企業(yè)，還需要符合兩個(gè)條件：負(fù)債率在90%以上且影響面較大的央企。

    “在國資委看來，五大電企的虧損是為執(zhí)行國家發(fā)改委的低電價(jià)政策，從而導(dǎo)致政策性虧損，這與547.8億的國有資本預(yù)算分配計(jì)劃不符。五家電力集團(tuán)僅獲得6億災(zāi)后重建款�！鄙鲜鲭娏�集團(tuán)高層說，而此前獲得注資的航空業(yè)央企則是市場(chǎng)性虧損，而且也是對(duì)政府有服務(wù)性付出的央企。

    而一位消息人士更是一語中的：“五大發(fā)電集團(tuán)的政策性虧損是因?yàn)閲�家發(fā)改委的價(jià)格政策，政府要補(bǔ)貼應(yīng)該用財(cái)政收入補(bǔ)貼，國資委是不會(huì)用國有資本預(yù)算為政策性虧損買單的�！�

    煤電合同價(jià)格趨近

    “五大電企要求電煤合同價(jià)格降50元/噸，而煤炭方面堅(jiān)持應(yīng)漲50元/噸，看似雙方矛盾差距顯著，實(shí)際煤電雙方對(duì)2009年的電煤供求形勢(shì)判斷一致，心理價(jià)位也很接近，真實(shí)報(bào)價(jià)只是雙方投出的煙幕彈�！庇�國巴克萊銀行北京代表處代表、煤炭分析師劉清泓認(rèn)為。

    劉清泓認(rèn)為，雖然煤價(jià)執(zhí)行雙軌制，煤炭訂貨會(huì)一直帶有計(jì)劃色彩，但實(shí)際上目前的電煤合同談判已經(jīng)形似每年度的鐵礦石長(zhǎng)協(xié)談判，市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高�！皣鴥�(nèi)電煤需求占據(jù)將近60%的煤炭總需求，煤電企業(yè)的重點(diǎn)電煤合同是作為一種長(zhǎng)協(xié)的形式存在，其價(jià)格低于市場(chǎng)煤價(jià)符合國際規(guī)則，只要政府不出手限價(jià)，合同談判還是按照市場(chǎng)化的方式在進(jìn)行。而這種長(zhǎng)協(xié)的形式對(duì)于縮減煤炭和電力在市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)都是有利的。”

    近兩周秦皇島煤價(jià)的急劇下跌，使煤電雙方的重點(diǎn)電煤合同價(jià)逐漸拉近。

    根據(jù)國泰君安的數(shù)據(jù)，秦皇島價(jià)格連續(xù)兩周下滑，截至2月16日，6000大卡大同優(yōu)混平倉價(jià)格600元/噸，環(huán)比上周下降3.33%，較上月同期下降6.67%，較上年同期下降11.11%。同時(shí)，秦皇島庫存連續(xù)4周回升，截至2月14日，秦皇島存煤738.3萬噸，較1月10日低點(diǎn)回升 49.36%，

    一電力集團(tuán)燃料部負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)五大電力集團(tuán)與煤企的心理價(jià)位原本是一致的，只是雙方都不肯輕易放出底線。此次，五大電企靠政府注資挽回虧損成泡影，更要堅(jiān)守價(jià)格談判底線。

    海外煤將成長(zhǎng)期策略

    隨著國內(nèi)煤價(jià)近兩周的暴跌，國際煤價(jià)驟然失去競(jìng)爭(zhēng)力。

    “原本五大電企和華潤(rùn)集團(tuán)組成的六大電企聯(lián)盟，正在與澳大利亞煤企談判的整體購煤協(xié)議，將澳煤到岸價(jià)談到70美元/噸5800大卡動(dòng)力煤，但國內(nèi)煤價(jià)下跌后，進(jìn)口海外煤已經(jīng)不是當(dāng)務(wù)之急，而成為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。”一電力集團(tuán)高管告訴記者。

    該人士同時(shí)指出，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在一次電力座談會(huì)上提出要利用國內(nèi)國外兩種資源，電力企業(yè)海外找煤一方面為了緩解目前煤電之爭(zhēng)的問題，同時(shí)也作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題，盡量保存國內(nèi)不可再生資源�！暗�進(jìn)口海外煤面臨17%的增值稅，這就使得海外煤除了運(yùn)輸外又增加了增值稅的成本，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，電力系統(tǒng)建議政府降低或者取消增值稅，鼓勵(lì)進(jìn)口海外煤，充分利用海外資源�！痹摳吖苷f。

    “五大電企每年在山西省采購的煤炭達(dá)二三億噸，從如今國際采購的煤炭量來看，貨源較少，只是向煤礦施壓的一種姿態(tài)，對(duì)國內(nèi)煤礦幾乎沒有影響�！鄙轿饕幻旱V相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

    但劉清泓認(rèn)為，此輪國內(nèi)煤價(jià)下跌，與五大電力海外購煤行動(dòng)關(guān)系密切，雖然五大電力海外購煤僅僅幾十萬噸，與每年購置上億噸的重點(diǎn)合同煤相比如同九牛一毛，但因?yàn)閰⑴c電煤訂貨的煤礦有幾千家，每家的重點(diǎn)合同也就是上百萬噸，電企海外購煤影響不了整個(gè)國內(nèi)煤企，但必然會(huì)影響個(gè)別煤礦。

    而上述電力集團(tuán)高管告訴記者，雖然電企不可能馬上大批量使用海外煤，但目前仍著力與海外煤礦建立起一種長(zhǎng)協(xié)模式，以實(shí)現(xiàn)電企的資源多樣化。
來源：華夏時(shí)報(bào)