就在煤電雙方繼續(xù)為煤價的漲跌而膠著之時，有關(guān)專家指出，煤電矛盾的徹底解決只能依靠繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，理順電力價格機制。
　　電監(jiān)會權(quán)威人士告訴中國證券報記者，今年電力體制改革將繼續(xù)推進(jìn)，著重輸配分開和電價機制改革，電監(jiān)會的文件也明確提出將推廣直供電。

　　改革面臨時機

　　此前，“煤電之爭”一直囿于電煤價格的漲落。但業(yè)內(nèi)專家指出，煤電矛盾從來沒有突破“市場煤”和“計劃電”的范疇，電力企業(yè)堅持煤價應(yīng)該降低，也是因為電價不能隨煤價上漲。今年煤電雙方的矛盾更勝于前，使得改革現(xiàn)有電力體制的必要性更加凸顯。
　　東北證券的一份報告認(rèn)為，電力市場化是電力體制改革的核心環(huán)節(jié)，而電價改革又是電力市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2008年，在煤價大幅上漲的背景下，國家兩次上調(diào)電價，更多的是救急火力發(fā)電企業(yè)，而煤、電價格矛盾依然突出。換句話說，理順電力價格的目標(biāo)在2008年并未取得任何實質(zhì)成效。
　　電力行業(yè)一位專家表示，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，全國用電量每年都有很大增長，推進(jìn)電力改革不得不同時兼顧電力需求。在此前的改革過程中，也出現(xiàn)過因電力供應(yīng)跟不上，導(dǎo)致改革放緩甚至停滯。
　　而在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，2009年我國總體電力需求減少，電力行業(yè)將呈現(xiàn)供大于求的形勢，這對于推進(jìn)改革將是一個難得的契機。而國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶日前業(yè)撰文指出，金融危機使能源供需矛盾得到緩和，為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”、解決一些深層次矛盾提供了重要機遇。

　　直供電利好供求雙方

　　今年1月份，電監(jiān)會召開2009年度電力監(jiān)管工作會議，提出2009年將推進(jìn)電力體制改革，加快電力市場建設(shè)。具體而言，今年電監(jiān)會將會同有關(guān)部門積極推進(jìn)電價改革，開展電力體制改革綜合試點工作。
　　據(jù)電監(jiān)會權(quán)威人士透露，電監(jiān)會的文件明確提出今年將推廣直供電，著重輸配分開和電價機制改革。其中，輸配分開將為直供電打下基礎(chǔ)，在電價機制方面形成輸配電價，為直供電提供定價依據(jù)。“推行直供電是通向電力市場化的必要途徑。最終電力市場將由目前的單一購買模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬Χ嗟馁I賣�！�
　　目前我國還未能建立有效的電網(wǎng)輸配電成本約束機制，導(dǎo)致合理的輸配電價難以確立。盡管國家有關(guān)部門出臺了“輸配電價標(biāo)準(zhǔn)”，但在實際執(zhí)行中往往難以得到落實。而在銷售環(huán)節(jié)，由于輸配不分，缺乏競爭，銷售電價也沒有放開，很難有效調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。
　　中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平認(rèn)為，要盡快建立獨立合理的輸配電價機制；盡快實施電網(wǎng)的主輔分離和主多分離改革，解決輸配電主業(yè)、輔業(yè)和多經(jīng)混業(yè)經(jīng)營問題；理清資產(chǎn)和成本，使得輸配電成本真實可控。
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)專家林伯強表示，大用戶直供電政策必須對發(fā)電企業(yè)、用戶以及電網(wǎng)企業(yè)都有利才能夠順利推行。
　　就當(dāng)前的情況來看，對于大用戶而言，直接向發(fā)電企業(yè)購電變相降低了電價，減少用電成本，對企業(yè)生產(chǎn)有利；而對于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)而言，通過向大用戶直供電，發(fā)電量和售電量都會有所增加，可彌補電價減少的部分，并提高銷售收入。
　　但也有專家表示，目前直供電試點并不是很順利，這一改革涉及到多方利益，而電力系統(tǒng)的復(fù)雜性也決定了這一改革無法一蹴而就。
 
來源：第一財經(jīng)日報