盡管用電需求放緩且自身經(jīng)營(yíng)壓力沉重，但國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)特高壓電網(wǎng)的力度不僅沒(méi)有減弱，反而逆勢(shì)上揚(yáng)，使其成為電網(wǎng)投資中增長(zhǎng)最為迅猛的領(lǐng)域。

　　本報(bào)獲悉，國(guó)家電網(wǎng)公司今明兩年計(jì)劃投入830億元資金搭建特高壓電網(wǎng)，約占電網(wǎng)建設(shè)總投資的15%，而在2006年之前，這項(xiàng)投資還是空白。

　　四年前，國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)建設(shè)在爭(zhēng)議中起步，隨著今年1月初我國(guó)首條特高壓交流試驗(yàn)示范工程建成投運(yùn)，業(yè)界對(duì)于工程本身的爭(zhēng)論逐漸平息。不過(guò)對(duì)于未來(lái)特高壓電網(wǎng)全面建成后，其對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自然壟斷屬性的技術(shù)強(qiáng)化以及對(duì)電力體制改革可能形成的阻礙，成為一部分專(zhuān)家學(xué)者新的憂慮。

　　大幅提速

　　2月11日，山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣，兩年半前還長(zhǎng)滿玉米(1607,7.00,0.44%)的一片農(nóng)田，如今矗立著龐大的變壓器和開(kāi)關(guān)設(shè)備，成為我國(guó)首個(gè)特高壓輸變電工程——晉東南-河南南陽(yáng)-湖北荊門(mén)1000千伏交流特高壓交流試驗(yàn)示范工程的起點(diǎn)。

　　上述試驗(yàn)示范工程用于連接華北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)，全長(zhǎng)640公里，總投資約58億元，于2006年底開(kāi)工建設(shè)，今年1月6日投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，其系統(tǒng)和設(shè)備至今運(yùn)行平穩(wěn)。該工程是目前世界上運(yùn)行電壓最高、輸送能力最大、代表國(guó)際輸變電技術(shù)最高水平的特高壓交流輸變電工程，標(biāo)志著我國(guó)在特高壓核心技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化上取得了重大突破。

　　特高壓電網(wǎng)被稱(chēng)為 “電力高速公路”，是指以1000千伏交流輸電網(wǎng)和±800千伏直流系統(tǒng)為骨干網(wǎng)架的、與各級(jí)輸配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。較之世界各國(guó)目前普遍采用的500千伏和220千伏電網(wǎng)，特高壓電網(wǎng)具有容量大、距離長(zhǎng)、損耗低等優(yōu)勢(shì)，不過(guò)其技術(shù)尚未成熟，耗資較大，在電網(wǎng)安全、設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)等方面存有一定挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、總經(jīng)理助理盧健表示，特高壓交流試驗(yàn)示范工程全面試驗(yàn)驗(yàn)證了特高壓交流輸電的技術(shù)可行性、設(shè)備可靠性、系統(tǒng)安全性、設(shè)計(jì)和施工方案的先進(jìn)性以及環(huán)境的友好性，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　從去年10月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)全社會(huì)用電量開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而國(guó)家電網(wǎng)公司受自然災(zāi)害及電價(jià)政策影響，2008年利潤(rùn)驟降85%，今年可能陷入虧損，但這些都沒(méi)有阻擋國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)特高壓電網(wǎng)的步伐。該公司認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，鑒于中國(guó)能源資源分布和生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，特高壓電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)跨大區(qū)跨流域輸電、水火電互濟(jì)調(diào)解和全國(guó)能源資源優(yōu)化配置的客觀需要。

　　以特高壓交流試驗(yàn)示范工程為起點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司正“整體、快速”推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)。據(jù)了解，今明兩年，國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃投資830億元 （其中特高壓交流570億元，特高壓直流投資260億元）建設(shè)特高壓電網(wǎng)，在5500億元的電網(wǎng)總投資中約占15%，是增長(zhǎng)最快、前景最廣闊的領(lǐng)域。

　　在具體項(xiàng)目上，國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)淮南-上海、錫盟-上海、陜北-長(zhǎng)沙三大特高壓交流輸變電工程。而特高壓直流輸變電工程去年已經(jīng)展開(kāi)，其中，四川向家壩-上海奉賢±800千伏直流示范工程去年12月全線開(kāi)工建設(shè)，四川錦屏-江蘇蘇南±800千伏直流工程于2008年11月通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)。

　　按照規(guī)劃，國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃在在2020年前后，基本形成覆蓋華北、華中、華東地區(qū)的特高壓電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“西電東送，南北互供”。

　　回應(yīng)爭(zhēng)議

　　從國(guó)家電網(wǎng)公司2004年開(kāi)始醞釀和論證特高壓項(xiàng)目起，圍繞特高壓所展開(kāi)的爭(zhēng)論就不絕于耳。以中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥、電力專(zhuān)家楊名舟為代表的反對(duì)者認(rèn)為，特高壓工程技術(shù)難度高，風(fēng)險(xiǎn)巨大，試驗(yàn)工程未經(jīng)充分論證就匆忙上馬，會(huì)成為“曬太陽(yáng)工程”，而國(guó)家電網(wǎng)公司的整個(gè)特高壓電網(wǎng)規(guī)劃近乎于“神話”，難以實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司試圖用事實(shí)回應(yīng)爭(zhēng)議。該公司副總經(jīng)理舒印彪表示，晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范工程的實(shí)踐表明，關(guān)于特高壓技術(shù)是否可行、安全能否保障、電磁環(huán)境是否友好、經(jīng)濟(jì)可否承受等爭(zhēng)論和分歧，已經(jīng)可以平息。

　　例如，反對(duì)方曾提出，在技術(shù)上，特高壓輸電設(shè)備中的很多關(guān)鍵部件國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)，而電網(wǎng)任何一個(gè)元件出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果；在安全上，特高壓交流電網(wǎng)的電磁感應(yīng)可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，甚至危及人和動(dòng)物的健康。

　　本報(bào)獲悉，特高壓交流試驗(yàn)示范工程在論證時(shí)，曾有專(zhuān)家擔(dān)心，由于存在技術(shù)難度，部分核心設(shè)備國(guó)內(nèi)廠商可能無(wú)法按時(shí)提交，或者設(shè)備交付后無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行。而從實(shí)際操作情況看，據(jù)舒印彪介紹，通過(guò)與國(guó)內(nèi)制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，在100多種設(shè)備中，僅有斷路器一項(xiàng)由中外廠家聯(lián)合研制，雙方共享產(chǎn)權(quán)，其他的主要設(shè)備都具有100%的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且全部在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

　　在環(huán)境安全方面，經(jīng)過(guò)測(cè)試，特高壓交流試驗(yàn)示范工程的電磁環(huán)境四項(xiàng)主要指標(biāo)（工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、可聽(tīng)噪聲和無(wú)線電干擾指標(biāo)）的實(shí)測(cè)值，均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于現(xiàn)有500千伏輸電系統(tǒng)的水平。

　　本報(bào)記者在實(shí)地采訪中看到，為了減少試驗(yàn)示范工程對(duì)環(huán)境的影響，國(guó)家電網(wǎng)公司在設(shè)計(jì)和施工中采取了多項(xiàng)創(chuàng)新性的舉措。例如，在位于河南省沁陽(yáng)市常平鄉(xiāng)的獼猴保護(hù)區(qū)內(nèi)，為了保護(hù)地貌，鐵塔采用 “全方位高低腿”設(shè)計(jì)，無(wú)需大量平整土地；為了防止獼猴攀爬，在鐵塔下部加裝了防護(hù)網(wǎng)；為了減少噪音以避免驚擾獼猴，選用橫截面積為630平方毫米的導(dǎo)線（常規(guī)段導(dǎo)線的橫截面積為500平方毫米），僅此一項(xiàng)，就使建設(shè)成本至少增加了30%。

　　新的憂慮

　　隨著特高壓交流試驗(yàn)示范工程的穩(wěn)定運(yùn)行，業(yè)界關(guān)于工程本身的一些爭(zhēng)議開(kāi)始平息。不過(guò)對(duì)于未來(lái)特高壓電網(wǎng)建成后對(duì)電力改革可能形成的阻礙，部分人士產(chǎn)生了新的擔(dān)憂。

　　按照國(guó)家電網(wǎng)公司的規(guī)劃，未來(lái)將建成以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)。有專(zhuān)家認(rèn)為，特高壓交流電網(wǎng)一旦形成，全國(guó)一張網(wǎng)即宣告成型，壟斷在技術(shù)上即形成屏障，區(qū)域電網(wǎng)的500千伏網(wǎng)架必須解列，成為配電電網(wǎng)，區(qū)域電網(wǎng)公司即被架空，區(qū)域電網(wǎng)公司的體制模式和區(qū)域電力市場(chǎng)即失去依托，則從體制上、技術(shù)上堵死了區(qū)域電網(wǎng)公司的發(fā)展之路。

　　而按照 《電力體制改革方案》的規(guī)定，區(qū)域電網(wǎng)公司的改制方向是組成股份制有限責(zé)任公司，建立規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度。近年，國(guó)家電網(wǎng)公司在啟動(dòng)特高壓項(xiàng)目的同時(shí)，要求各省電網(wǎng)公司將500千伏輸電骨干網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)上交至國(guó)家電網(wǎng)公司，并加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域電網(wǎng)公司在人事、財(cái)務(wù)、工程管理方面的控制，區(qū)域電網(wǎng)公司的職能被大幅削弱。

　　另一方面，特高壓電網(wǎng)建成后，為確保電網(wǎng)安全和管理順暢，輸電和配電（在供電區(qū)內(nèi)將電力分配、出售給用戶）應(yīng)緊密聯(lián)系，難以分開(kāi)。“輸配分開(kāi)是打破電網(wǎng)壟斷電力市場(chǎng)所必須采取的措施。而國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)特高壓這種技術(shù)手段，將在事實(shí)上強(qiáng)化其在電力購(gòu)銷(xiāo)上的雙重壟斷�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平說(shuō)。

　　按照2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》，將對(duì)輸電和配電實(shí)施分開(kāi)，在供電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，但這一目標(biāo)至今未能實(shí)現(xiàn)。

　　事實(shí)上，電力體制改革自2004年以來(lái)，基本處于停滯狀態(tài)。而對(duì)于上述改革方案提出的部分改革目標(biāo)是否可行，業(yè)界至今存有爭(zhēng)議。

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