取消化肥價(jià)格限制，對(duì)農(nóng)民采取農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，保持化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。專(zhuān)家指出，新的價(jià)格形成機(jī)制，將促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為'三農(nóng)'服務(wù)

　　春節(jié)前后，我國(guó)北方的持續(xù)旱情牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2月2日，我國(guó)北方小麥主產(chǎn)區(qū)共有1.41億畝受旱，這一數(shù)字接近全國(guó)小麥播種總面積的43%。

　　'目前中央正在出臺(tái)政策解決這一問(wèn)題。從實(shí)際情況看，如果對(duì)受旱的小麥增加雨水，再增肥一次，收成會(huì)好很多。'河南駐馬店農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家告訴記者。

　　近年來(lái)，國(guó)家從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。分析人士指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是化肥市場(chǎng)的穩(wěn)定，是解決'三農(nóng)'發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵之一。

　　國(guó)家完善化肥價(jià)格形成機(jī)制

　　春節(jié)前夕，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。此次改革，將國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；取消了對(duì)已放開(kāi)的化肥出廠價(jià)格以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)、差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；對(duì)市場(chǎng)集中度較高的一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格仍進(jìn)行適度監(jiān)管，但適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管方式。

　　通知還指出，國(guó)家將綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，實(shí)行農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)等掛鉤機(jī)制，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，為保障化肥供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定，國(guó)家將綜合運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等手段。

　　化肥價(jià)格改革勢(shì)在必行

　　'此次化肥價(jià)格改革勢(shì)在必行。'中國(guó)化肥協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》，要求改進(jìn)化肥價(jià)格管理方式，建立政府指導(dǎo)下市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，化肥出廠價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，放開(kāi)化肥零售價(jià)格。2004年，針對(duì)化肥價(jià)格大幅上漲的情況，國(guó)家對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的化肥出廠價(jià)格和零售價(jià)格分別實(shí)行提價(jià)申報(bào)、差率控制等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　'近年來(lái)，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)發(fā)生了較大變化，供需總量基本平衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，現(xiàn)行化肥價(jià)格形成機(jī)制已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。'該負(fù)責(zé)人表示。

　　中國(guó)化肥協(xié)會(huì)去年的一份研究報(bào)告指出，由于原料價(jià)格上漲以及化肥產(chǎn)品限價(jià)，化肥企業(yè)陷入困境。由于化肥生產(chǎn)所需的原料（主要是煤炭）市場(chǎng)已完全放開(kāi)，可以隨行就市不斷提價(jià)，而尿素卻一直受到國(guó)家最高出廠限價(jià)約束，因此化肥企業(yè)舉步維艱。

　　而此次取消化肥價(jià)格限制，一定程度上順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)。隨著國(guó)際大宗原材料價(jià)格的崩潰，國(guó)際化肥價(jià)格中尿素和磷酸二銨已經(jīng)低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，為化肥價(jià)格的市場(chǎng)化改革提供了難得的外部環(huán)境，取消化肥的價(jià)格限制有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)。

　　新價(jià)格形成機(jī)制將推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，企業(yè)可以按照市場(chǎng)規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)供求及成本變化情況及時(shí)調(diào)整價(jià)格，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活性，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　分析人士指出，政策暫時(shí)保留對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠政策以及對(duì)化肥生產(chǎn)、流通實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)化肥企業(yè)是重大利好。

　　以尿素行業(yè)為例，由于磷肥行業(yè)供需壓力較大，鉀肥價(jià)格的不確定性強(qiáng)，尿素行業(yè)價(jià)格限制取消后，由于停工企業(yè)多，春耕旺季供需偏緊，出廠價(jià)將突破 1725元/噸，尿素企業(yè)將受益，尤其是氣頭企業(yè)，在天然氣成本不變的前提下，出廠價(jià)格有望超過(guò)去年。而煤頭企業(yè)的原料煤的價(jià)格存在下調(diào)的空間，贏利能力有望恢復(fù)。

　　湖北化肥公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的出臺(tái)對(duì)于化肥生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)然是利好，但作為競(jìng)爭(zhēng)主體，化肥生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該看到技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，更應(yīng)該眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，在服務(wù)'三農(nóng)'的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，化肥價(jià)格大幅上漲可能性不大。目前，我國(guó)化肥供求總量基本平衡，氮肥、磷肥等主要品種均供大于求，國(guó)內(nèi)化肥資源是充裕的。國(guó)家將繼續(xù)采取調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、支持重點(diǎn)工程建設(shè)等措施，增加化肥生產(chǎn)，保障化肥供應(yīng)。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)