2009年,中國將新核準(zhǔn)7000萬千瓦電力裝機(jī)新建項(xiàng)目,電力投資規(guī)模達(dá)到5800億元。2月3日,國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在國家能源局成立以來首次召開的全國能源行業(yè)會議上宣布。

　　此次會議也是自1992年國家能源部撤銷后,17年來首次舉行的全國性能源工作會議。而5800億電力投資顯然不是中國能源新政的全部。

　 2009年,國家將推進(jìn)呼倫貝爾和寧東煤電一體化項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站,力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地,爭取實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模1億千瓦左右……以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,中國能源新政正在利用全球金融危機(jī)的“'危’中之'機(jī)’”迅速拉開大幕。同時,今年還將啟動能源“十二五”規(guī)劃的前期研究工作,下半年初步完成規(guī)劃編制工作并廣泛征求意見。

　　今年電力投資5800億

　　電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,列在了2009中國能源新政任務(wù)的首位。

　　張國寶強(qiáng)調(diào),當(dāng)前應(yīng)抓住電力需求放緩的機(jī)遇,大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)管理和積極推進(jìn)改革。

　　近幾年,中國的發(fā)電裝機(jī)幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長。2008年底電力總裝機(jī)達(dá)到7.92億千瓦,僅次美國,居世界第二。

　　然而,電力高速發(fā)展的同時,問題也在不斷累積。一方面,火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不降反升,環(huán)境、運(yùn)輸問題嚴(yán)重。

　　另一方面,電力明顯供大于求局面的再度出現(xiàn),而各地爭上電力項(xiàng)目的勁頭不減,一批不在規(guī)劃內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目將投產(chǎn),加劇發(fā)電企業(yè)的疲軟。全球金融危機(jī)影響帶來的電力需求下降,使得電力企業(yè)經(jīng)營更加困難,持續(xù)大面積虧損。同時,水電、風(fēng)電、電網(wǎng),也都面臨著新問題、新矛盾、新困難。

　　而在張國寶看來,電力需求下降的時候,正是加快“上大壓小”步伐的好時機(jī)。

　　張國寶指出,在“上大壓小”上,國家將擴(kuò)大小火電機(jī)組淘汰的范圍,對在役時間長、煤耗比較高的小火電機(jī)組,關(guān)停容量可考慮放寬到12.5萬千瓦、20萬千瓦。今后3年,分別計(jì)劃關(guān)停1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦,相應(yīng)建設(shè)大型、高效、清潔燃煤機(jī)組5000萬千瓦。

　　國家信息中心研究員、能源專家牛犁認(rèn)為,小火電機(jī)組普遍存在的問題是,因?yàn)橐?guī)模小、成本過高而無法上脫硫裝置,而不上脫硫裝置,又會帶來嚴(yán)重污染�！�'上大壓小’顯然有利于節(jié)能減排�！迸＠缯f。

　　國家還將繼續(xù)建設(shè)大型煤電基地,推進(jìn)呼倫貝爾和寧東煤電一體化項(xiàng)目建設(shè),逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力;啟動錫林郭勒盟煤電一體化項(xiàng)目和山西煤電基地項(xiàng)目建設(shè),向華北、華東等負(fù)荷中心送電;繼續(xù)推進(jìn)陜北、蒙西、兩淮、貴州煤電基地建設(shè)。

　　同時,還將大力發(fā)展核電等清潔能源。2009年,將要開工建設(shè)浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站。

　　張國寶透露,2009年還將新核準(zhǔn)7000萬千瓦裝機(jī)的新建項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2009年電力投資規(guī)模在5800億元左右,還將優(yōu)先支持北方大中城市解決集中供熱。

　　新能源成增長極

　　改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源與新能源,不斷提高清潔能源在中國一次能源消費(fèi)中的比重,構(gòu)成中國未來能源發(fā)展另一增長極。

　　張國寶指出,中國水能資源豐富,經(jīng)濟(jì)可開采容量4億千瓦。加快水電開發(fā),必須要有新思路。要轉(zhuǎn)變水電移民觀念,把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好地結(jié)合起來。要加大水電建設(shè)環(huán)保工作力度,規(guī)劃時給河流保留足夠的生態(tài)空間,在建設(shè)中將促進(jìn)生態(tài)建設(shè)作為水電開發(fā)的重要目標(biāo)。

　　風(fēng)能方面,張國寶提出要促進(jìn)中國風(fēng)電健康發(fā)展,加強(qiáng)風(fēng)電建設(shè)管理,不斷完善政策,堅(jiān)持以風(fēng)電特許權(quán)方式建設(shè)大型風(fēng)電場,推動風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化,逐步建立中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。

　　按照規(guī)劃,國家將按照“融入大電網(wǎng),建設(shè)大基地”的要求,力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。

　　而據(jù)了解,2007年以來,中國政府已經(jīng)數(shù)次提高風(fēng)電總裝機(jī)容量的目標(biāo),從最初規(guī)劃的2020年達(dá)到3000萬千瓦提升至如今的1億千瓦。

　　“中國風(fēng)電潛力世界第一,與太陽能相比又更具有現(xiàn)實(shí)可行性,大力發(fā)展風(fēng)電符合國際大趨勢。”牛犁對記者說。

　　張國寶還提出,中國應(yīng)把太陽能利用技術(shù)作為戰(zhàn)略能源技術(shù),穩(wěn)步發(fā)展,積極推進(jìn)。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)太陽能硅材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　在生物質(zhì)能利用開發(fā)方面,張國寶提出要開展生物能資源評價,組織制定生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃。加速農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)更新?lián)Q代,發(fā)展高效的直接燃燒技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、氣化和液化技術(shù),發(fā)展集中養(yǎng)殖廠的沼氣發(fā)電,形成并完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。支持生物質(zhì)綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　石元春認(rèn)為,生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正是在一個培育期,是一個成長最快的時期�！�21世紀(jì),人類將從一個碳?xì)浠�合物的時代走向碳氧化合物的嶄新時代�！笔�元春表示。

來源：證券日報(bào)