石油市場機制的不完善和成品油價格形成機制的不合理，是中國應對石油安全挑戰(zhàn)必須解決的重要任務。

    改革現(xiàn)行的石油定價機制的重要內(nèi)容之一，就是要改變現(xiàn)行滯后的石油定價機制�熤饕�指成品油　，建立一個即時的、市場化的石油價格形成機制，也就是直接與國際石油市場價格接軌的即時調(diào)整。建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應的石油市場價格的形成機制，有利于石油市場價格體系的建立與完善，有利于實施開放的石油政策，有利于石油資源的合理有效配置。因此，要盡快培育出競爭的市場環(huán)境，讓成品油批發(fā)、銷售市場上出現(xiàn)更多的競爭主體。同時，政府要在市場準入、資源開采、安全監(jiān)管等方面采取相應措施，確保處于競爭狀態(tài)的石油市場不陷入混亂。在培育了成熟的競爭的市場環(huán)境后，真正市場意義的成品油流通體制才能夠逐步建立。只有如此，石油價格機制才會科學、合理地發(fā)揮作用。

    全球金融危機，不僅造成了銀行業(yè)的倒閉，全球流動性緊縮，而且影響到大宗商品價格的大幅回落，目前仍未觸底，并進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。石油價格也由每桶１４７美元下跌至每桶４０多美元。國際油價的下跌為我國加快建立現(xiàn)代石油市場體制，特別是為我國建立由市場競爭形成的石油價格體系提供了好的時機。機不可失，時不再來，中國成品油價格和稅費改革方案，分別從２００８年１２月１９日和２００９年１月１日起正式實施。通過改革，我國的成品油價格機制將會變得更加合理，成品油價格與國際市場原油價格掛得更緊，更能體現(xiàn)我們用油的成本，不僅對節(jié)能減排大有好處，也有助于優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動產(chǎn)業(yè)結構升級。同時，成品油價格改革方案規(guī)定實行最高零售價格，沒有限制成品油零售價下限，打開了價格空間，體現(xiàn)了政府主管部門鼓勵經(jīng)營者開展價格競爭。未來成品油零售價波動將成為一種市場常態(tài)。

    然而，從２００８年兩次政府調(diào)價來看，成品油價格機制并未一步到位完全形成，而是給市場預留充分的回旋余地。一方面，加快了成品油定價機制形成的市場化進程；另一方面，新成品油價格的形成機制仍然是政府指導定價。因此，很有必要進一步推進改革成品油價格形成機制，解決從滯后油價向?qū)崟r油價轉(zhuǎn)變，使國內(nèi)市場不僅能接受國際油價下跌后的成品油價格下調(diào)，更能夠承受國際油價攀高時的上漲，實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際價格接軌。然后在切實放開成品油批發(fā)環(huán)節(jié)，改變由兩大石油集團公司集中批發(fā)的現(xiàn)狀的基礎上，逐步放松對油源的控制，在石油進口上真正實現(xiàn)競爭。與此同時，推進能源價格體制和稅收配套改革，把燃油稅和資源稅等長期政策因素考慮進去，盡快發(fā)展石油期貨市場，堅持'兩條腿'走路，改變中國在全球石油定價上的'失語'現(xiàn)象，爭取國際石油市場的定價'話語權'，讓石油價格真實反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。

來源：中國化工報