國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶3日在全國能源工作會議上提出，當(dāng)前應(yīng)抓住電力需求放緩的機遇，大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加強企業(yè)管理和積極推進改革。他在會上同時指出，2009年要通過規(guī)劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業(yè)兼并重組。

    全國能源工作會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國能源行業(yè)會議，會議將于5日閉幕。

    加快電網(wǎng)建設(shè)

    近幾年，我國電力工業(yè)發(fā)展很快，發(fā)電裝機幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長，2008年底電力總裝機達(dá)到7.92億千瓦，僅次美國，穩(wěn)居世界第二。在電力高速發(fā)展的同時，也帶來了不少問題，突出的是由于火電發(fā)展太快，火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不僅沒有下降，反而上升，環(huán)境、運輸?shù)葐栴}嚴(yán)重。

    張國寶指出，實際上2008年火電發(fā)電小時已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明顯，但各地爭上電力項目的勁頭不減，一批不在規(guī)劃內(nèi)的違規(guī)項目將投產(chǎn)，會加劇發(fā)電企業(yè)的疲軟。水電、風(fēng)電、電網(wǎng)，也都面臨著很多新問題、新矛盾、新困難。

    張國寶說，受國際金融危機影響，我國外需減少，經(jīng)濟下行，導(dǎo)致電力需求下降，電力企業(yè)經(jīng)營更加困難，持續(xù)大面積虧損。但當(dāng)前也是我國電力工業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的良好機遇。從中長期看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國電力需求增長的空間還較大，當(dāng)前的困難是暫時的。

    張國寶提出，2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，要大力推進大型煤電基地建設(shè)。同時，要充分利用當(dāng)前電力需求下降的有利時機，加快“上大壓小”的步伐。要加快研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，加強核電裝備制造能力建設(shè)。要改變前些年電源建設(shè)遠(yuǎn)快于電網(wǎng)建設(shè)的狀況，特別是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建設(shè)與改造投入，實現(xiàn)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

    重點建設(shè)13個煤炭基地

    張國寶說，我國煤炭資源豐富，資源蘊藏量居世界第三，生產(chǎn)和消費居世界第一。近年來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展很快，2002年-2008年，我國煤炭產(chǎn)量平均每年增加2億噸，年均增長11%，對保障我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到了重要作用。

    同時，煤炭行業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)集中度不高，小煤礦多，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境的矛盾愈來愈突出，煤炭運輸能力仍存在嚴(yán)重的瓶頸制約。對此，煤炭工業(yè)必須大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。

    張國寶指出，目前全國小煤礦還有1.4萬家，平均規(guī)模18萬噸。要利用當(dāng)前煤炭需求下降的有利時機，加快關(guān)停和整合小煤礦。采取措施解決小煤礦小、散、亂、差等突出問題，繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小型煤礦。

    張國寶說，要加快大型煤炭基地建設(shè)，重點建設(shè)國家規(guī)劃的13個大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。優(yōu)先安排大型基地內(nèi)的大中型煤礦項目，繼續(xù)支持大型煤炭基地、大中型井田地質(zhì)勘探、現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦及選煤廠技術(shù)改造，建設(shè)安全高效礦井，推進產(chǎn)業(yè)升級。扶持大集團發(fā)展，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)在保障國家煤炭供應(yīng)中的骨干作用。

    張國寶提出，要從管理、投入、制度建設(shè)等方面多管齊下，扎實抓好安全生產(chǎn)。要利用擴大內(nèi)需的有利時機，推進煤炭鐵路運輸“卡脖子”路段建設(shè)。
來源：東方早報