一場(chǎng)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而啟動(dòng)的煤電聯(lián)動(dòng)、電力多邊交易的市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，在內(nèi)蒙古打響。電網(wǎng)負(fù)荷得到回升，一些企業(yè)開始復(fù)產(chǎn)。截至去年年底，電力負(fù)荷累計(jì)純?cè)?96萬千瓦，比去年11月17日啟動(dòng)多邊交易之初增加電力負(fù)荷20%。

　　煤電紛爭(zhēng)

　　奏出不協(xié)調(diào)音符

　　不久前，在福建省福州市閉幕的2009年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上，電煤雙方發(fā)生僵持。華能、大唐、華電、國(guó)電和中國(guó)電力投資集團(tuán)等五大電企以“煤價(jià)格近年來一路攀升，造成發(fā)電成本一路走高，企業(yè)虧損加劇”為由，堅(jiān)持供煤方每噸降價(jià)50元，否則不簽合同。而煤炭企業(yè)則認(rèn)為，盡管以前煤價(jià)格較高，但由于煤炭成本上漲，增值稅調(diào)高，環(huán)�；�金加大，以及受國(guó)際金融危機(jī)影響等原因，導(dǎo)致目前煤價(jià)下滑了一半，并造成了大量積壓庫(kù)存，價(jià)格已不能再降。由于煤電雙方存在較大分歧，互不讓步，結(jié)果五大電企均未簽訂合同，合同量不足50%，雙方不歡而散。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的總形勢(shì)下，兩大能源行業(yè)上演的一幕實(shí)在令人驚愕——這是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)如此密切的上下游鏈條中存在不協(xié)調(diào)價(jià)格雙軌制（即煤的市場(chǎng)價(jià)和電的計(jì)劃價(jià)），帶來的無奈后果。

　　更讓人們憂慮的是，透過這個(gè)現(xiàn)象的背后，我們發(fā)現(xiàn)：指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則——統(tǒng)籌兼顧原則，在這里統(tǒng)統(tǒng)消失了。

　　不能不說，這是在“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保證內(nèi)需，促進(jìn)民生”的我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主旋律中，出現(xiàn)的一個(gè)極不協(xié)調(diào)的音符。

　　降低部分行業(yè)電價(jià)

　　實(shí)施電力多邊交易

　　無獨(dú)有偶。與福建訂貨會(huì)上煤電雙方劍拔弩張、各不相讓局面形成鮮明對(duì)比的是，在內(nèi)蒙古呼和浩特卻悄然進(jìn)行著一場(chǎng)統(tǒng)籌煤電雙方利益、有利于帶動(dòng)整個(gè)下游工業(yè)企業(yè)發(fā)展的電煤聯(lián)動(dòng)改革。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，抑制電力需求大幅下降的局面，幫助企業(yè)走出困境，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政府主席巴特爾與有關(guān)部門干部深入調(diào)研，認(rèn)為能源是自治區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，必須從降低部分行業(yè)電力價(jià)格入手，才能遏制煤電下滑。在征得國(guó)家電監(jiān)會(huì)同意下，內(nèi)蒙古自治區(qū)決定試行煤電統(tǒng)籌、電力多邊交易電價(jià)。

　　2008年11月10日，國(guó)務(wù)院召開省市自治區(qū)人民政府和部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，部署促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，2008年11月16日，內(nèi)蒙古政府向各盟市、各有關(guān)委辦廳局發(fā)出了關(guān)于煤電統(tǒng)籌，在部分地區(qū)實(shí)行電力多邊交易的緊急通知。

　　實(shí)踐證明，它對(duì)穩(wěn)定自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)、遏制工業(yè)下滑已初見成效。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)委副主任、自治區(qū)電力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王旺旺興奮地對(duì)記者說：“試行煤電統(tǒng)籌、電力多邊交易一個(gè)多月，截至2008年12月底，電力負(fù)荷累計(jì)增加240萬千瓦，減去停退的44萬千瓦，純?cè)?96萬千瓦。比2008年11月17日試行決定之初增加負(fù)荷20%�！�

　　打響電力市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)

　　從2008年10月份開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)的工業(yè)品價(jià)格大幅下降，用電量急劇減少。煤、電、鋼鐵、鋁業(yè)等普遍下滑20%—50%。電力負(fù)荷不滿，不能正常發(fā)電，僅達(dá)1000萬千瓦左右，降低20%—30%。自治區(qū)政府冷靜分析，沉著應(yīng)對(duì)既然猝不及防地丟掉了市場(chǎng)，就需要用非常的措施一步步地把市場(chǎng)奪回來。

　　自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務(wù)副主席任亞平告訴記者：“煤電統(tǒng)籌，是多年來自治區(qū)能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。凡在自治區(qū)投資建大電廠，我們?cè)诿荷暇徒o他優(yōu)惠。反之，建規(guī)模大的電廠，對(duì)開發(fā)自治區(qū)的煤礦也帶來很好的效益。分則兩損，合則兩利。此次降低電價(jià)，也需要整合、需要煤電聯(lián)動(dòng)，單靠電一家、單靠煤一家都不行。設(shè)計(jì)、構(gòu)建多邊電力交易市場(chǎng)，是自治區(qū)能源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在新形勢(shì)下的應(yīng)用和發(fā)展�！�

　　據(jù)記者了解，除參與煤電聯(lián)動(dòng)的相關(guān)企業(yè)為壓低電價(jià)要相應(yīng)減低自己的成本外，用電企業(yè)也要相應(yīng)地做出貢獻(xiàn)，而自治區(qū)政府也拿出專款進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)此，自治區(qū)成立了電力多邊交易市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各地區(qū)煤電聯(lián)動(dòng)、電力多邊交易方案的審批及日常工作。自治區(qū)政府規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的的企業(yè)，經(jīng)過申報(bào)批準(zhǔn)，都可享受價(jià)格下浮的電價(jià)。

　　自治區(qū)政府分管工業(yè)的副主席趙雙連說：“多邊交易涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)企業(yè)：既有供煤給電廠的企業(yè)，又有發(fā)電企業(yè)、輸供電企業(yè)，還有用電企業(yè)；用電企業(yè)又分高耗能企業(yè)，也有一般工業(yè)用電企業(yè)。必須分門別類，區(qū)別對(duì)待，分清責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)公正的多邊交易�！�

　　自治區(qū)政府規(guī)定：對(duì)鐵合金、多晶硅、單晶硅、工業(yè)硅、電石、氯堿化工、氯化工企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，在現(xiàn)行電價(jià)政策的基礎(chǔ)上下浮8分/千瓦時(shí)，其中自治區(qū)人民政府承擔(dān)1分/千瓦時(shí)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司承擔(dān)2分/千瓦時(shí)、火力發(fā)電企業(yè)承擔(dān)3分/千瓦時(shí)，相關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)2分/千瓦時(shí)；對(duì)黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉及深加工企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，在現(xiàn)行電價(jià)政策基礎(chǔ)上下浮4分/千瓦時(shí)，自治區(qū)人民政府和有關(guān)企業(yè)按上述比例分?jǐn)偂?/P>

　　至于價(jià)格下浮的標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)依據(jù)2008年11月17日烏海、鄂爾多斯地區(qū)平均交易煤價(jià)測(cè)算，標(biāo)煤價(jià)不低于54元/噸，高熱值煤最高成交價(jià)不得超過320元/噸。低熱值煤最高成交價(jià)不得超過180元/噸。價(jià)格下浮金額按企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)用電計(jì)算落實(shí)，其中煤炭企業(yè)以降低煤炭?jī)r(jià)格方式落實(shí)其承擔(dān)的2分/千瓦時(shí)。

　　難能可貴的是，一些在內(nèi)蒙古落地的大國(guó)企——如中國(guó)神華能源股份有限公司等，以及一些自治區(qū)大的能源集團(tuán)——如內(nèi)蒙古滿世煤炭集團(tuán)、鄂爾多斯烏蘭集團(tuán)、伊東集團(tuán)等也參與進(jìn)來，并保證多邊交易發(fā)電企業(yè)的電煤供應(yīng)，同時(shí)電網(wǎng)安排參與多邊交易發(fā)電企業(yè)多發(fā)電。

　　一場(chǎng)為克服金融危機(jī)帶來的煤電互動(dòng)、電力多邊交易的市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，就這樣在內(nèi)蒙古大地打響了。據(jù)了解，截止目前，自治區(qū)用電下滑已得到了控制，一些企業(yè)已開始復(fù)產(chǎn)。

　　■記者手記

　　價(jià)格不調(diào)整  “坎”就很難繞過去

　　價(jià)格，是供需的橋梁。當(dāng)供需不平衡，就需要價(jià)格調(diào)整。

　　市場(chǎng)配置資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。內(nèi)需不旺，更需要在價(jià)格上找原因。

　　這也是前不久發(fā)生在能源行業(yè)內(nèi)形成巨大反差的兩件事帶給我們的思考。

　　內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)的拉動(dòng)，主要體現(xiàn)了對(duì)價(jià)格的“彈性和松動(dòng)”的把握。一位在內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作多年的干部深有感觸地對(duì)記者說：“各讓一步，棋就活了。”讓什么？讓的是價(jià)格和利益。統(tǒng)籌也好，聯(lián)動(dòng)也罷，協(xié)調(diào)的就是一個(gè)價(jià)格關(guān)系。

　　電價(jià)涉及我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，必須是剛性的，但也要看實(shí)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，必要時(shí)便要做出相應(yīng)的彈性調(diào)整。在整個(gè)價(jià)格體制上沒有大動(dòng)之前，在局部地區(qū)、局部行業(yè)，容許有彈性調(diào)整的空間。

　　拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整價(jià)格，就是要善于運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，把在金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)被沖斷、扭曲和破壞了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的鏈條再重新矯正、啟動(dòng)、恢復(fù)起來，使業(yè)已存在的產(chǎn)業(yè)鏈條，即它們之間的產(chǎn)、供、銷，達(dá)到新的平衡。

　　這，就是內(nèi)蒙古煤電聯(lián)動(dòng)、成功地啟動(dòng)電力多邊交易市場(chǎng)后，帶給我們的重要啟示。

來源：市場(chǎng)報(bào)