繼汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，擬議中的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也漸漸浮出水面。了解內(nèi)情的人士表示，石化規(guī)劃的出臺(tái)將比其他規(guī)劃更有難度，其中可能涉及二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備問(wèn)題，并將明確推進(jìn)商業(yè)石油儲(chǔ)備。此外，規(guī)劃還可能就化肥儲(chǔ)備改革作出更細(xì)致規(guī)定，并進(jìn)一步提高化肥等化工品的出口退稅率。

　　“石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃會(huì)涉及二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備問(wèn)題，這也是今年中國(guó)石油行業(yè)的‘重頭戲’之一。目前，關(guān)于二期油儲(chǔ)基地的方案已基本確定，但考慮到對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響，方案并未公之于眾�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委僅在一份基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃文件中披露，庫(kù)容達(dá)2680萬(wàn)立方米的石油儲(chǔ)備二期工程已規(guī)劃完畢，但對(duì)具體選址和時(shí)間表卻只字未提。

　　該人士同時(shí)指出，中國(guó)今年將肯定要推進(jìn)商業(yè)石油儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)利用空置商業(yè)庫(kù)容增加油儲(chǔ)，預(yù)計(jì)民營(yíng)油庫(kù)也將被納入商業(yè)儲(chǔ)備的范圍。這也是此次石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中將要涉及的內(nèi)容之一。

　　“但我建議政府不要急于加儲(chǔ)，以免造成國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)——這對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)振興不利。”上述人士說(shuō)。

　　對(duì)此，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山當(dāng)天向本報(bào)記者表示，目前中國(guó)仍在大量出口成品油，而且是低價(jià)出口。相反，民營(yíng)油企卻有大量油庫(kù)空置，這很不合理。

　　“如果因?yàn)閹?kù)存高而不得不出口的話，為什么不納入商業(yè)儲(chǔ)備呢？更何況，現(xiàn)在低價(jià)出口等于將當(dāng)初高價(jià)買來(lái)的成品油虧本賣，這對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也一個(gè)重大損失�！壁w友山說(shuō)。

　　另?yè)?jù)上述了解內(nèi)情的人透露，由于目前的低油價(jià)引發(fā)行業(yè)矛盾，加上化工品本身品種繁多、問(wèn)題復(fù)雜，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)相對(duì)比其他規(guī)劃也更有難度。

　　“國(guó)有石油巨頭期待的是高油價(jià)，而市場(chǎng)又希望油價(jià)維持在較低水平。這其中就存在一個(gè)保企業(yè)、保稅收還是保消費(fèi)的艱難選擇。已經(jīng)公布的成品油價(jià)格形成機(jī)制采取與國(guó)際間接接軌，這表面上是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)則反映了上百億、甚至上千億消費(fèi)資源如何流轉(zhuǎn)的問(wèn)題�！鄙鲜鋈耸肯虮緢�(bào)記者進(jìn)一步解釋說(shuō)。

　　另從一位化肥業(yè)人士處了解到，此次的規(guī)劃還將重點(diǎn)就去年末遭遇嚴(yán)酷寒冬的化肥行業(yè)發(fā)展問(wèn)題作出規(guī)定，主要涉及化肥儲(chǔ)備和出口退稅等。

　　“去年末出臺(tái)的國(guó)務(wù)院化肥新政中首次加入了關(guān)于完善化肥儲(chǔ)備調(diào)控的描述，其實(shí)就透露了國(guó)有收儲(chǔ)的信號(hào)，但當(dāng)時(shí)表述還很模糊。預(yù)計(jì)此次的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中可能會(huì)有更細(xì)致的規(guī)定。”上述人士透露說(shuō)。

　　他同時(shí)表示，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也可能對(duì)化肥等多個(gè)化工品的出口退稅進(jìn)行調(diào)整，以幫助企業(yè)消化庫(kù)存。

　　據(jù)此前從協(xié)會(huì)高層獨(dú)家了解到的信息，中國(guó)對(duì)化工品的出口退稅政策有望回歸至2007年7月前的水平。

　　而在一個(gè)月前，工信部已就石化行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題，向國(guó)務(wù)院提出了七條建議，其中也包括進(jìn)行新一輪的石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅率調(diào)整。

  來(lái)源：上海證券報(bào)