國務院昨日審議通過了鋼鐵振興方案，會議指出，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。業(yè)內(nèi)專家認為，對于鋼鐵行業(yè)信心的恢復、鋼鐵消費需求的拉動、鋼鐵成本的控制都有十分積極的作用。

　　一要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場。落實擴大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。

　　解讀：“國家通過對于鐵路等基建項目的投資，對于房地產(chǎn)的投資，都能有效地推動國內(nèi)鋼鐵市場的消費。不久或許還會有一大批拉動鋼廠需求的基建項目啟動�！变撹F分析師表示。

　　鋼鐵分析師認為，適度靈活的出口稅收政策，很有可能就是通過提高出口退稅來幫助鋼鐵的出口。目前還有很多品種有調(diào)稅的空間，有可能回到2005、2006年出口退稅水平。

　　二要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。

　　解讀：隨著去年12月份鋼廠的紛紛復產(chǎn)，剛剛有所緩解的過剩產(chǎn)能又大幅增加。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，2008年年底中國鋼鐵產(chǎn)能達到6.6億噸，而產(chǎn)量約5億噸，出現(xiàn)1.6億噸過剩。中鋼協(xié)目前正要求各大鋼企嚴格控制產(chǎn)量，要求全國產(chǎn)能下降20%。

　　“通過一系列技術指標來淘汰一部分產(chǎn)能，通過產(chǎn)能的控制來保持供需平衡，并且穩(wěn)定鋼價。”Mysteel副總經(jīng)理、首席分析師賈良群表示，“鋼廠的復產(chǎn)直接拉動了鐵礦石的需求，而產(chǎn)能的大幅增長也將向鐵礦石供應商傳遞了中國市場鋼鐵需求旺盛的信號”。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李創(chuàng)新向記者表示，此次振興規(guī)劃最重要的一點是對于淘汰落后產(chǎn)能制定了很好的退出機制，對于退出市場的參與者，形成補貼標準。此次提高了淘汰落后產(chǎn)能的標準。

　　三要發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。

　　解讀：參與制定規(guī)劃的內(nèi)部人士向記者透露：“規(guī)劃里面提出了對于寶鋼、鞍鋼等部分大型鋼鐵企業(yè)重組計劃的具體措施。抓住現(xiàn)在并購成本較低的時機，此次規(guī)劃出臺后將又給鋼鐵行業(yè)帶來一次大的重組�！�

　　“加快鋼鐵布局的優(yōu)化。在控制總量的前提下，加快沿海鋼鐵的發(fā)展。將鋼鐵企業(yè)布局在山東等沿海區(qū)域�！崩顒�(chuàng)新表示。張平表示，沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進口和鋼鐵產(chǎn)品的流通。去年4月韶鋼鋼鐵、廣州鋼鐵計劃搬到湛江港。

　　四要加大技術改造、研發(fā)和引進力度，在中央預算內(nèi)基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步，調(diào)整品種結構，提升鋼材質(zhì)量。

　　解讀：“我國鋼鐵技術在近年有所進展，目前技術改造做得最好的是武鋼。但是還有許多很高端技術還沒有突破，許多高端產(chǎn)品仍無法自我滿足，需要進口�！睆埰秸J為，“政府對技術改造資金的投入也將緩解部分企業(yè)產(chǎn)品升級的資金壓力，有利于推進我國鋼鐵技術發(fā)展。”

　　五要整頓鐵礦石進口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制。

　　解讀：15日，中鋼協(xié)及其下屬會員企業(yè)將在唐山召開進口鐵礦石貿(mào)易會議。會上，所有企業(yè)將簽訂一份行業(yè)公約，建立一套規(guī)范的鐵礦石貿(mào)易秩序，嚴禁鋼鐵企業(yè)倒賣長期協(xié)議礦。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在國內(nèi)擁有長協(xié)礦進口資質(zhì)的企業(yè)大概只有30家，每年倒賣鐵礦石達到上千萬噸左右。這在很大程度上破壞了鋼企內(nèi)部的關系。

　　“行業(yè)公約將要求鋼鐵企業(yè)，進口的長協(xié)礦只允許自己用來生產(chǎn)，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長協(xié)價格出售，可以按3%－5%的比例收取一定的代理服務費�！敝袖搮f(xié)顧問吳溪淳表示，“如果有違反公約的企業(yè)，第一次將提出警告，第二次將取消長協(xié)礦進口資質(zhì)”。

來源：北京商報