國務(wù)院昨日審議通過了鋼鐵振興方案，會(huì)議指出，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對于鋼鐵行業(yè)信心的恢復(fù)、鋼鐵消費(fèi)需求的拉動(dòng)、鋼鐵成本的控制都有十分積極的作用。

　　一要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。

　　解讀：“國家通過對于鐵路等基建項(xiàng)目的投資，對于房地產(chǎn)的投資，都能有效地推動(dòng)國內(nèi)鋼鐵市場的消費(fèi)。不久或許還會(huì)有一大批拉動(dòng)鋼廠需求的基建項(xiàng)目啟動(dòng)。”鋼鐵分析師表示。

　　鋼鐵分析師認(rèn)為，適度靈活的出口稅收政策，很有可能就是通過提高出口退稅來幫助鋼鐵的出口。目前還有很多品種有調(diào)稅的空間，有可能回到2005、2006年出口退稅水平。

　　二要嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

　　解讀：隨著去年12月份鋼廠的紛紛復(fù)產(chǎn)，剛剛有所緩解的過剩產(chǎn)能又大幅增加。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2008年年底中國鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，而產(chǎn)量約5億噸，出現(xiàn)1.6億噸過剩。中鋼協(xié)目前正要求各大鋼企嚴(yán)格控制產(chǎn)量，要求全國產(chǎn)能下降20%。

　　“通過一系列技術(shù)指標(biāo)來淘汰一部分產(chǎn)能，通過產(chǎn)能的控制來保持供需平衡，并且穩(wěn)定鋼價(jià)。”Mysteel副總經(jīng)理、首席分析師賈良群表示，“鋼廠的復(fù)產(chǎn)直接拉動(dòng)了鐵礦石的需求，而產(chǎn)能的大幅增長也將向鐵礦石供應(yīng)商傳遞了中國市場鋼鐵需求旺盛的信號”。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李創(chuàng)新向記者表示，此次振興規(guī)劃最重要的一點(diǎn)是對于淘汰落后產(chǎn)能制定了很好的退出機(jī)制，對于退出市場的參與者，形成補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此次提高了淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。

　　解讀：參與制定規(guī)劃的內(nèi)部人士向記者透露：“規(guī)劃里面提出了對于寶鋼、鞍鋼等部分大型鋼鐵企業(yè)重組計(jì)劃的具體措施。抓住現(xiàn)在并購成本較低的時(shí)機(jī)，此次規(guī)劃出臺(tái)后將又給鋼鐵行業(yè)帶來一次大的重組�！�

　　“加快鋼鐵布局的優(yōu)化。在控制總量的前提下，加快沿海鋼鐵的發(fā)展。將鋼鐵企業(yè)布局在山東等沿海區(qū)域�！崩顒�(chuàng)新表示。張平表示，沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進(jìn)口和鋼鐵產(chǎn)品的流通。去年4月韶鋼鋼鐵、廣州鋼鐵計(jì)劃搬到湛江港。

　　四要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。

　　解讀：“我國鋼鐵技術(shù)在近年有所進(jìn)展，目前技術(shù)改造做得最好的是武鋼。但是還有許多很高端技術(shù)還沒有突破，許多高端產(chǎn)品仍無法自我滿足，需要進(jìn)口。”張平認(rèn)為，“政府對技術(shù)改造資金的投入也將緩解部分企業(yè)產(chǎn)品升級的資金壓力，有利于推進(jìn)我國鋼鐵技術(shù)發(fā)展�！�

　　五要整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　解讀：15日，中鋼協(xié)及其下屬會(huì)員企業(yè)將在唐山召開進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易會(huì)議。會(huì)上，所有企業(yè)將簽訂一份行業(yè)公約，建立一套規(guī)范的鐵礦石貿(mào)易秩序，嚴(yán)禁鋼鐵企業(yè)倒賣長期協(xié)議礦。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在國內(nèi)擁有長協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)大概只有30家，每年倒賣鐵礦石達(dá)到上千萬噸左右。這在很大程度上破壞了鋼企內(nèi)部的關(guān)系。

　　“行業(yè)公約將要求鋼鐵企業(yè)，進(jìn)口的長協(xié)礦只允許自己用來生產(chǎn)，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長協(xié)價(jià)格出售，可以按3%－5%的比例收取一定的代理服務(wù)費(fèi)。”中鋼協(xié)顧問吳溪淳表示，“如果有違反公約的企業(yè)，第一次將提出警告，第二次將取消長協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)”。

來源：北京商報(bào)