“不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目”和“整頓鐵礦石進口市場秩序”被寫入鋼鐵調整和振興規(guī)劃有點出乎業(yè)界意料。中信證券鋼鐵分析師周希增表示，振興規(guī)劃實際是鋼鐵產業(yè)政策的延續(xù)，整體上對保證鋼鐵業(yè)需求和控制成本方面是有積極意義的。

    國務院常務會議強調鋼鐵產業(yè)調整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產業(yè)由大變強。這與產業(yè)政策是一脈相承的。鞍鋼集團負責人在鋼鐵企業(yè)經營形勢座談會上就明確表示，希望在聯(lián)合重組中克服地方保護主義，徹底淘汰落后產能，不能讓這些落后產能在市場轉好之時死灰復燃。

    而從2007年開始，國家多次上調鋼鐵產品出口關稅稅率，以控制鋼材出口，大部分產品已由原來的出口退稅變?yōu)槌隹谡鞫�。但此次鋼鐵規(guī)劃中首次提出實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。周希增認為，這是國家希望保持鋼材出口競爭力的體現(xiàn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生表示，將中國鋼材的出口控制在總量的10%是合理的，中國鋼鐵也必須參與國際競爭。

    2008年我國鋼材出口急速下挫，因而四季度國家宣布取消鋼鐵出口征稅，從2009年1月1日開始執(zhí)行，以此來刺激鋼材出口量。但由于國外需求大幅下降，供需基本面不變，鋼鐵出口短時間內很難有大幅度提高。

    對于落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費，鋼鐵企業(yè)寄予了厚望，鞍鋼、武鋼等企業(yè)在安排今年生產計劃時產量均有所增長，同時也是基于在國家刺激內需政策下鋼材需求在二季度反彈的判斷。河北鋼鐵集團負責人表示，如果國內固定資產投資增加20%能夠落實，對鋼鐵的拉動在下半年會明顯一些。

    規(guī)劃提出，嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。

    目前寶鋼、武鋼在廣東和廣西沿海擬建的千萬噸項目均以省內淘汰落后產能作為前提，其中廣東省即要淘汰700多萬噸產能。而山東鋼鐵集團提出的日照臨海鋼鐵項目也是以淘汰省內落后產能為首要任務。據(jù)悉，此前產業(yè)政策規(guī)定的300立方米高爐以下落后產能需淘汰的標準在規(guī)劃中將提高，最低落腳可能在400立方米。專家表示，規(guī)劃中淘汰落后產能不搞一刀切，而是根據(jù)不同企業(yè)不同產品結構和技術標準來確定，有的企業(yè)可能連800立方米的高爐也得淘汰，這也是對產業(yè)政策的修改和完善。同時，還要限制規(guī)模增長，建立落后產能的退出機制，由中央和地方出資進行補償，政府實施監(jiān)督。

    中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)表示，今年國內鋼鐵業(yè)的重組兼并肯定會加快速度。中信證券分析師周希增認為，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業(yè)技術進步對于中國鋼鐵業(yè)向升級有著重要作用。

    而一直深受鐵礦石成本困擾的中國鋼鐵企業(yè)可能會迎來更好的原料市場環(huán)境。目前我國鋼鐵業(yè)鐵礦石對外依賴度超過50%，國際三大礦業(yè)巨頭控制了70%的海運鐵礦石，連續(xù)五年的鐵礦石漲價使得中國鋼鐵企業(yè)掌握不了主動權。

    馬鋼有關負責人表示，整頓鐵礦石進口市場秩序對鐵礦石價格談判和鋼廠控制成本均會產生積極效果。(來源：上海證券報)