四川8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃(征求意見稿)(以下簡稱“意見稿”)“亮相”。昨(8)日舉行的全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，備受外界關(guān)注的探索實(shí)施重要鋼鐵產(chǎn)品收儲(chǔ)、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合兼并重組等均被寫入其中。

    8大產(chǎn)業(yè)分別是：鋼鐵、汽車、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息。意見稿提出，今年至2011年為振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施期，將實(shí)施3190個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資6644.8億元，其中技改項(xiàng)目所占比重最大，為1935個(gè)，總投資6314.1億元。

    鑒于振興行動(dòng)計(jì)劃不僅立足應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，推進(jìn)工業(yè)止滑促升，也著眼于產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，意見稿提出諸多設(shè)想。

    有保有壓扶優(yōu)扶強(qiáng)？

    此前有消息傳出，四川可能借機(jī)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出重要調(diào)整，意見稿印證了這一說法。關(guān)于“保”的重點(diǎn)，意見稿明確，“支持信用好、能夠得到政策扶持的企業(yè)，支持'兩有’(有市場、有效益)、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)”。

    以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，意見稿提出，力保礦山、煉鐵、煉鋼、軋材、釩鈦、鐵合金、焦化等行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;力保“一大四骨干”，即攀鋼集團(tuán)、川威集團(tuán)、達(dá)鋼集團(tuán)、德勝集團(tuán)等，力爭使整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)2009年走出困境。其措施除了對優(yōu)勢企業(yè)給予土地、能源傾斜外，還強(qiáng)調(diào)建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

    輕工業(yè)同樣如此，意見稿提出，“對部分總量過剩行業(yè)實(shí)行總量控制”，即淘汰落后的工藝技術(shù)和不適應(yīng)市場需求的落后產(chǎn)能;控制制鹽、紙漿制紙、釀造、乳制品等產(chǎn)品生產(chǎn)能力盲目擴(kuò)大。

    部分產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)？

    庫存，成為這段時(shí)間企業(yè)最頭疼的問題。有報(bào)道稱，國家正在擬定的“鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”可能將收儲(chǔ)計(jì)劃納入其中。

    這在四川8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃中也有體現(xiàn)。

    紡織產(chǎn)業(yè)意見稿提出，為緩解繭絲綢、苧麻企業(yè)困難，在國家財(cái)政劃撥的同時(shí)由省財(cái)政配套資金針對貿(mào)工農(nóng)一體化的繅絲骨干企業(yè)，增加企業(yè)收儲(chǔ)廠絲。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)意見稿提出，鼓勵(lì)省內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是災(zāi)后重建項(xiàng)目盡可能購買使用省內(nèi)鋼材;積極探索實(shí)施重要鋼鐵產(chǎn)品收儲(chǔ)……探索四川省鋼鐵產(chǎn)品儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，按照市場價(jià)格，對發(fā)展四川省鋼鐵產(chǎn)業(yè)急需的短缺資源和重點(diǎn)骨干鋼鐵企業(yè)的高端鋼材進(jìn)行收儲(chǔ)，建立省級儲(chǔ)備基金。

    為幫助企業(yè)盡可能延展市場，意見稿也提出不少做法。如輕工產(chǎn)業(yè)意見稿提出，“提高本土企業(yè)產(chǎn)品在商場同類產(chǎn)品中的上柜比例;充分利用各級商務(wù)發(fā)展資金，對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)商場予以補(bǔ)貼支持”。

    產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組提速？

    分析四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，小、散、弱特征明顯。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃試圖在提升產(chǎn)業(yè)整體能力上有所作為。

    有色金屬意見稿建議，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組……支持同行企業(yè)和上下游企業(yè)之間，通過相互參股，整合資源，結(jié)成新的利益共同體。

    裝備制造產(chǎn)業(yè)意見稿則鼓勵(lì)“企事業(yè)單位間有效聯(lián)合”，以培育具有較強(qiáng)綜合競爭實(shí)力的工程總承包公司或項(xiàng)目聯(lián)合體。在強(qiáng)調(diào)“合”的同時(shí)，意見稿也注重“分”的理念，如圍繞東汽的風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)，進(jìn)一步完善四川從整機(jī)總裝到關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

    為推動(dòng)上述聯(lián)合得以實(shí)現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)意見稿也提出，政府將研究制定企業(yè)聯(lián)合重組的具體政策措施，包括妥善解決兼并重組過程中富余人員安置等問題。(來源：四川日報(bào))