1月1日起提高進(jìn)口成品油消費(fèi)稅，以及以提高燃油消費(fèi)稅形式開征燃油稅，兩項(xiàng)稅收政策同時(shí)開始實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，這表明國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)在轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了有關(guān)部門對(duì)成品油市場(chǎng)供應(yīng)的調(diào)控和消費(fèi)方式的引導(dǎo)。

    抑制成品油進(jìn)口

    早在2008年3月財(cái)政部就發(fā)文，對(duì)進(jìn)口溶劑油、石腦油、潤(rùn)滑油、燃料油恢復(fù)按法定稅率征收消費(fèi)稅，而用于乙烯、芳烴原料的石腦油則暫免征消費(fèi)稅。當(dāng)時(shí)的背景是國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)所謂“油荒”，成品油供應(yīng)非常緊張。該舉措明顯鼓勵(lì)石腦油進(jìn)口，一方面降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本，推動(dòng)了有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面間接推動(dòng)更多石腦油進(jìn)入汽柴油生產(chǎn)，緩解國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)缺口。

    時(shí)至今日，市場(chǎng)背景已截然不同，政策指向也有天壤之別。

    業(yè)內(nèi)人士指出，今年元旦起大幅提高汽柴油、石腦油、溶劑油、燃料油、潤(rùn)滑油等成品油的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，明顯表明，國(guó)內(nèi)的成品油市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政策導(dǎo)向現(xiàn)在不鼓勵(lì)進(jìn)口成品油，試圖降低國(guó)內(nèi)成品油的供應(yīng)量。

    中石化董事長(zhǎng)蘇樹林預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將在2009年發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，總體上將從近幾年的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

    當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油高庫(kù)存、消費(fèi)量下降、煉廠加工量大幅下降、加油站競(jìng)相降價(jià)等現(xiàn)狀無(wú)不表明，半年前的“油荒”已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是當(dāng)下的“過(guò)剩”。

    煉油利潤(rùn)有望穩(wěn)定

    對(duì)于終端消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，1月1日開始的燃油稅“價(jià)內(nèi)征收”最大限度地緩和了該稅種對(duì)市場(chǎng)的直接影響，但對(duì)汽車低油耗的訴求更加明確；對(duì)于石油公司來(lái)說(shuō)，繼12月20日成品油價(jià)格降低之后，煉油的利潤(rùn)空間再次縮小。

    在石油資源日趨緊張的背景下，燃油稅的意義在于“多用油者多交稅”的公平原則，以引導(dǎo)消費(fèi)觀念的改變。在這種思路之下，小排量、新能源汽車受關(guān)注度提高。燃油稅改革將提振購(gòu)車者對(duì)小排量車的熱情，有助于車市合理消費(fèi)的產(chǎn)生；長(zhǎng)期來(lái)看，將改變汽車的使用率以及推動(dòng)節(jié)能環(huán)保車型的開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于汽車行業(yè)，單位用車成本的提高使不少企業(yè)已將新開發(fā)產(chǎn)品的重點(diǎn)放在節(jié)能降耗方面。

    價(jià)內(nèi)開征燃油稅，實(shí)際上是成品油終端價(jià)格的再次降低，這使得煉油企業(yè)的利潤(rùn)率繼降低成品油價(jià)格之后再次下降。12月20日起，成品油價(jià)格已經(jīng)有過(guò)不小的下降。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然兩度壓縮了煉油利潤(rùn)，但煉油仍然能夠維持較好的利潤(rùn)水平。

    而此前公布的成品油價(jià)格價(jià)稅費(fèi)改革方案也表明，煉油環(huán)節(jié)未來(lái)將獲得合理利潤(rùn)，這對(duì)經(jīng)受了1年多政策性巨額虧損的煉廠無(wú)疑是一顆“定心丸”。事實(shí)上，對(duì)于石油公司來(lái)說(shuō)，保證煉油穩(wěn)定的利潤(rùn)，對(duì)公司的發(fā)展有利，對(duì)下游化工、消費(fèi)等發(fā)展具有較好的刺激作用。

    就目前來(lái)看，為爭(zhēng)奪終端零售市場(chǎng)，中石油中石化的加油站降價(jià)之爭(zhēng)在一些地區(qū)仍在繼續(xù)上演。這表明在終端銷售環(huán)節(jié)，石油公司仍有利可圖。(來(lái)源：中國(guó)證券報(bào))