受國務(wù)院委托,國家發(fā)改委主任張平24日上午向全國人大常委會報告“十一五”規(guī)劃綱要實施中期情況。張平說,今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的,保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。而國際金融動蕩嚴重影響了國內(nèi)投資者信心,股票市場持續(xù)低迷;由于企業(yè)虧損增加、利潤減少,銀行體系經(jīng)營壓力加大,潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風(fēng)險。

    張平指出,要按照加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的主線,抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。

    張平強調(diào),在編制規(guī)劃中,既要立足當(dāng)前保增長,又要抓住機遇通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排;既要保護和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),又要防止已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃,努力形成有目標、有重點、有抓手,遠近結(jié)合、標本兼治的振興規(guī)劃。

    他同時表示,要抓緊研究明后兩年進一步擴大內(nèi)需的政策措施。中央經(jīng)濟工作會議提出,要采取更直接、更有力、更見效的措施,進一步擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。按照這一要求,我們將進一步加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析,及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

    張平說,國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響包括:一是外貿(mào)進出口增幅回落較快,投資增長有所放慢;二是工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩,原材料價格和運輸市場需求下降;三是房地產(chǎn)和汽車市場低迷,消費熱點降溫;四是部分企業(yè)經(jīng)營更加困難,就業(yè)形勢嚴峻;五是財政收入增幅逐步回落,金融市場潛在風(fēng)險不容忽視。

    張平說,全國財政收入上半年增長33.3%(主要是匯算清繳去年企業(yè)所得稅收入較多等因素影響),三季度增長10.5%,由于經(jīng)濟增長減速、企業(yè)利潤減少、股市和房市低迷等影響,以及政策性減免稅收,財政收入呈逐季下滑態(tài)勢,10月份開始出現(xiàn)負增長,當(dāng)月同比下降0.3%,11月份下降幅度進一步擴大到3.1%。國際金融動蕩嚴重影響了國內(nèi)投資者信心,股票市場持續(xù)低迷;由于企業(yè)虧損增加、利潤減少,銀行體系經(jīng)營壓力加大,潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風(fēng)險。

    對于中央采取的保增長的措施,張平稱目前這些政策措施對增強信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟正在發(fā)揮重要作用。

    張平指出,面對多方面的嚴峻挑戰(zhàn),中央審時度勢、未雨綢繆,見事早、行動快,及時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點。進入三季度,針對國際金融危機愈演愈烈,對我國經(jīng)濟負面影響日益加重的情況,中央果斷提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求,迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施,決定在今年四季度增加安排中央投資1000億元和提前下達災(zāi)后恢復(fù)重建基金200億元。目前,這些政策措施對增強信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟正在發(fā)揮重要作用。

    張平表示,初步測算,新增1000億元中央政府投資和提前安排的200億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排的項目,加上地方和社會資金,總投資規(guī)模可達到4000億元左右。一方面可以拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長,另一方面也能夠辦成一些群眾熱切期盼和關(guān)系國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的大事。(證券日報)