12月17日,記者從權(quán)威人士處獲知,工信部就石油與化學(xué)行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題,向國(guó)務(wù)院提出了七條建議,其中包括進(jìn)行新一輪的石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅率調(diào)整。
11月12日后,包括硝酸銨、硫酸銨、尿素等在內(nèi)的50多種石化產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率,以及包括農(nóng)藥、橡膠(資訊,行情)等900余種化工產(chǎn)品的出口退稅稅率都已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整。但隨著世界經(jīng)濟(jì)不景氣程度的加深,中國(guó)化工行業(yè)的形勢(shì)仍在進(jìn)一步惡化。
七建議上報(bào)國(guó)務(wù)院
據(jù)上述權(quán)威人士轉(zhuǎn)述,李毅中在向國(guó)務(wù)院的匯報(bào)中指出,“化工行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題在于,一是裝置負(fù)荷下降,二是庫(kù)存接近極限,三是企業(yè)虧損繼續(xù)加劇,四是國(guó)外產(chǎn)品低價(jià)沖擊,五是化肥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。”
而在李毅中看來(lái),國(guó)際石化產(chǎn)品需求極度下降、內(nèi)部需求萎縮、煉油產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)政策性虧損,以及產(chǎn)能過(guò)剩,是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因。
為此,在了解了石化業(yè)界的主要情況后,李毅中向國(guó)務(wù)院提出了七條建議。在這七條建議中,第一條就是調(diào)整部分石化產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。
按照建議,首先將提高部分高附加值產(chǎn)品的出口退稅率,合成樹脂、合成橡膠(資訊,行情)等16種產(chǎn)品的出口退稅率將由5%提高到11%。同時(shí),為防止國(guó)外成品油沖擊,進(jìn)口成品油暫行關(guān)稅稅率將由1%恢復(fù)到5%。
其次,我國(guó)天然膠對(duì)外依存度高達(dá)75%,年進(jìn)口量170萬(wàn)噸。為了滿足子午胎生產(chǎn)需要,天然膠進(jìn)口關(guān)稅稅率將由20%降至10%,并將再生橡膠列入資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
但記者了解到,“天然膠進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)的建議未獲得通過(guò),國(guó)家或?qū)⑻烊荒z列入國(guó)家儲(chǔ)備或關(guān)稅儲(chǔ)備。”
另外,針對(duì)國(guó)外產(chǎn)品低價(jià)傾銷沖擊我國(guó)市場(chǎng)的情況,李毅中認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和進(jìn)行調(diào)查。
建議的第二條則是加快油氣、化肥產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革。
解決煉油化肥企業(yè)長(zhǎng)期虧損的問題是李毅中的第三條建議。這部分建議包括:對(duì)煉油廠注入資本金,降低負(fù)債率,緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力,恢復(fù)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力;允許中石油中石化用石油特別收益金等補(bǔ)償煉油虧損;對(duì)煉油化肥企業(yè)因政策性虧損造成的增值稅倒掛給予退稅妥善處理。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則被列為了建議的第四條。
李毅中建議,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煉油、小化工和小化肥進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn),建立依法淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制,并根據(jù)隸屬關(guān)系,由各級(jí)政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí),推進(jìn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)化重組,減免交易稅收。
第五條建議則是加大對(duì)成品油、化肥的國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備,尤其是商業(yè)儲(chǔ)備。
“預(yù)定中的淡季新增200萬(wàn)噸的儲(chǔ)備建議在年內(nèi)開始實(shí)施,并盡量向生產(chǎn)企業(yè)傾斜�！鄙鲜鰴�(quán)威人士轉(zhuǎn)述說(shuō)。
第六條建議希望積極支持企業(yè)技術(shù)改造。通過(guò)在中央預(yù)算和國(guó)債投資當(dāng)中建立工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng),用貸款貼息的方式,支持企業(yè)技術(shù)改造。其中,石化工業(yè)將重點(diǎn)支持油品升級(jí)改造、國(guó)家重要煤化工示范工程等,以減少污染排放,提高綜合利用和安全生產(chǎn)。
最后一條建議則希望化工業(yè)要加快實(shí)施走出去的戰(zhàn)略,保證產(chǎn)業(yè)安全。這部分內(nèi)容包括:支持石化化工企業(yè)以人民幣購(gòu)匯方式獲取境外投資外匯資金,進(jìn)行海外油氣資源和短缺資源并購(gòu),并安排成品油出口1000萬(wàn)噸以上,以及打擊走私,維護(hù)海上秩序。
上述權(quán)威人士還透露,“商務(wù)部已經(jīng)發(fā)表了意見,同意石化產(chǎn)品出口退稅率恢復(fù)到2007年7月1日以前的水平�！�
但這位權(quán)威人士同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),“上述方案僅為建議,相關(guān)政策尚未最后確定。”
紓解石化困局？
工信部之所以“支招”石化業(yè),是因?yàn)槭瘶I(yè)正在瀕臨危局。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮世良告訴記者,自8月份開始,我國(guó)石化行業(yè)增幅逐步下滑,10月份后,形勢(shì)進(jìn)一步惡化,生產(chǎn)增速持續(xù)放緩,市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌,庫(kù)存急劇上升,資金嚴(yán)重不足,行業(yè)效益持續(xù)下滑,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化。
最新的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,11月份,石油和化工行業(yè)生產(chǎn)下滑幅度顯著加大,全行業(yè)總產(chǎn)值為4842.5億元,同比僅增長(zhǎng)0.8%,回落28.1個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比回落17.7個(gè)百分點(diǎn)。
其中,化工行業(yè)產(chǎn)值2599.9億元,同比下降1.5%;油氣開采行業(yè)產(chǎn)值680億元,同比下降1.2%,;煉油行業(yè)產(chǎn)值1394.4億元,同比增長(zhǎng)1.2%,但環(huán)比回落16.6個(gè)百分點(diǎn)。僅有專用設(shè)備制造業(yè)保持了較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),產(chǎn)值達(dá)168.3億元,同比增長(zhǎng)72.5%。
降價(jià)已經(jīng)成為了這個(gè)行業(yè)最普遍的現(xiàn)象。
據(jù)馮世良介紹,11月份,在重點(diǎn)跟蹤的69種石化產(chǎn)品中,有48種產(chǎn)量下降,約占70%,比上月增加7種,許多產(chǎn)品降幅超過(guò)20%。
其中,硫磷兩礦分別下降26.7%和23.0%;無(wú)機(jī)化工中的三酸兩堿都出現(xiàn)大幅下降,降幅在20%左右,石化重點(diǎn)產(chǎn)品乙烯下降12.2%;煤化產(chǎn)品甲醇下降9.6%;農(nóng)用化工產(chǎn)品化肥下降16.3%;PVC、電石分別下降38.7%和49.1%。
而國(guó)際需求的下滑,導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)化學(xué)品出口交貨值竟在11月份出現(xiàn)了今年首次負(fù)增長(zhǎng)。
“11月份,全行業(yè)出口交貨值324.9億元,同比下降4%�！瘪T世良說(shuō)。
馮世良認(rèn)為,目前看來(lái),行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)還在進(jìn)一步惡化,重要的表現(xiàn)特征之一就是成品油需求萎縮,庫(kù)存大增。
據(jù)了解,9月份以來(lái),國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)需求下滑,銷量萎縮。9月、10月全國(guó)成品油消費(fèi)量環(huán)比出現(xiàn)兩個(gè)月下降,11月份全國(guó)原油加工量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),下降2.3%。
同時(shí),成品油庫(kù)存居高不下,11月份,煉油企業(yè)雖然繼續(xù)減量運(yùn)行,成品油日銷售量卻比今年供應(yīng)高峰時(shí)下降34%。
另外,化肥的銷售也持續(xù)低迷,庫(kù)存積壓依然嚴(yán)重,企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)有蔓延之勢(shì)。
馮世良表示,受需求疲弱影響,化肥產(chǎn)量繼10月下降9.9%后,11月份繼續(xù)大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)月化肥總產(chǎn)量(折純,下同)400.9萬(wàn)噸,同比下降16.3%,環(huán)比下降12.8%。其中,氮肥產(chǎn)量306.2萬(wàn)噸,同比下降12.8%;磷肥產(chǎn)量83.6萬(wàn)噸,同比降23.9%;鉀肥產(chǎn)量11.1萬(wàn)噸,同比下降38.3%。
據(jù)氮肥協(xié)會(huì)10月底對(duì)全國(guó)190家氮肥企業(yè)抽樣調(diào)查顯示,已有40家企業(yè)停產(chǎn),停產(chǎn)面達(dá)21.1%�；噬a(chǎn)第一大省山東26家尿素企業(yè)中,有12家停產(chǎn)、13家虧損,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。
“這次金融危機(jī)影響我國(guó)還沒有見到底,明年一、二季度影響將進(jìn)一步加深,石化行業(yè)可能出現(xiàn)增幅大幅回落,個(gè)別行業(yè)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),形勢(shì)更加嚴(yán)峻,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將延續(xù)兩年。”馮世良預(yù)測(cè)說(shuō)。
