中國(guó)昨日宣布自明年元旦起對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅稅則進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，內(nèi)容涉及到最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。調(diào)整后中國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.8%，并基本上完成了入世降低關(guān)稅的承諾。
此外，中國(guó)近日還對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄進(jìn)行了調(diào)整，新增了36個(gè)條目。這意味著這36種投資類(lèi)進(jìn)口商品被取消了免稅待遇。這被認(rèn)為是提振國(guó)內(nèi)需求的重要舉措。
基本上完成入世承諾
此次調(diào)整的內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品，其中對(duì)小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等3種化肥，繼續(xù)實(shí)施關(guān)稅配額管理。
在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和零部件方面，明年將對(duì)670多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，明年將繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；對(duì)硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類(lèi)產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件，繼續(xù)實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對(duì)關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同。調(diào)整后，中國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.8%。
經(jīng)過(guò)此次降稅，中國(guó)已基本履行完畢加入世貿(mào)組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿(mào)組織時(shí)的15.3%降至目前的9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。
緩解紡織鋼鐵、化肥業(yè)困境
值得注意的是，此次關(guān)稅調(diào)整包含了對(duì)紡織、化肥等困難行業(yè)的扶持政策。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，此次關(guān)稅稅則調(diào)整的政策意圖就是加強(qiáng)關(guān)稅在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴(kuò)大內(nèi)需等方面的調(diào)控作用。
上述負(fù)責(zé)人表示，為了緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。2009年將通過(guò)較低暫定稅率的形式，適當(dāng)降低部分國(guó)內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料的進(jìn)口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時(shí)降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。
在此之前，對(duì)化肥、紡織等行業(yè)的關(guān)稅和出口退稅等政策經(jīng)過(guò)了多次演變。2007年7月1日，中國(guó)對(duì)2831項(xiàng)商品下調(diào)出口退稅率，而今年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三次大規(guī)模上調(diào)了超過(guò)3000種商品的出口退稅率。
化肥方面，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在4月17日宣布對(duì)化肥和部分化肥原料實(shí)施100%的特別出口關(guān)稅稅率，第三季度末，除了繼續(xù)該政策之外，該委員會(huì)又將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%。
但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，紡織、鋼鐵和化肥等行業(yè)出口驟降，積壓大量庫(kù)存。10月份中國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)了七年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。
為此，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)11月中旬宣布從12月1日起，對(duì)179種出口產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，其中包括取消鋼鐵、化工產(chǎn)品、糧食三大類(lèi)中102種產(chǎn)品的出口關(guān)稅和特別出口關(guān)稅，降低部分化肥、鋁材等31種產(chǎn)品的出口關(guān)稅和特別關(guān)稅。
但是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前全球貿(mào)易市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題是需求下滑，而不是價(jià)格問(wèn)題，對(duì)此次關(guān)稅政策調(diào)整的效果仍然不能過(guò)于看重。
中信證券紡織行業(yè)研究員李鑫對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，對(duì)紡織行業(yè)原材料進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整能夠部分對(duì)沖外部需求下滑的影響，但是根本問(wèn)題——需求不足仍然無(wú)法解決。
部分投資類(lèi)進(jìn)口商品免稅取消
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等近日聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2008年調(diào)整)》，其中新增36個(gè)條目。新目錄自2008年12月15日起開(kāi)始執(zhí)行。
新增36個(gè)條目主要包括兩部分設(shè)備：一是此前按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的精神，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、石化、煤炭綜采、輸變電設(shè)備等國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備補(bǔ)充到新目錄中；二是近年來(lái)國(guó)內(nèi)已能滿足需要的設(shè)備，如港口機(jī)械、飛機(jī)裝載設(shè)備、測(cè)量?jī)x器、數(shù)控裝備等。
此次提高不予免稅技術(shù)規(guī)格的商品，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平取得突破性進(jìn)展的裝備，主要涉及工程機(jī)械、礦山機(jī)械、紡織機(jī)械、化工機(jī)械等行業(yè)。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)用戶部門(mén)對(duì)先進(jìn)制造裝備的需求，對(duì)部分條目進(jìn)行了拆分，并在此基礎(chǔ)上對(duì)部分國(guó)內(nèi)不能滿足要求的設(shè)備技術(shù)規(guī)格進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，涉及汽車(chē)生產(chǎn)設(shè)備、塑料加工設(shè)備、棉花檢測(cè)儀器、乳品生產(chǎn)設(shè)備等。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
