12月8日上午，由國家發(fā)改委組織的2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需視頻會議在京召開，拉開了新一年度煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會（俗稱“煤炭訂貨會”）的序幕。

　　通常業(yè)界俗稱這一會議為“煤炭訂貨會”的預(yù)備會，目的是動員煤、電、運(yùn)各方，并確定會議地點(diǎn)、日程等事宜。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長王彩英接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，2009年煤炭訂貨會將于本月下旬在福州舉行。具體日期初步確定從12月21日開始，會期持續(xù)一周。

　　與最近幾年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會不同的是，發(fā)改委在此次預(yù)備會上對煤炭供需判斷的措詞由“平衡”轉(zhuǎn)為“寬松”。同時(shí)，由于供需形勢逆轉(zhuǎn)，煤炭價(jià)格大幅回落，國家發(fā)改委在當(dāng)天的會議上宣布于本月底取消實(shí)施了近半年的煤炭價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，明年繼續(xù)實(shí)行市場定價(jià)。

　　分析認(rèn)為，市場變化并沒有結(jié)束“煤電頂�！钡臍v史，不同之處在于，深受高煤價(jià)之苦的電力企業(yè)將有望在今年訂貨會上取代煤炭行業(yè)取得談判的主動權(quán)。

　　在此之前，山西、河南等地已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)行了省內(nèi)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，但大部分合同“有量無價(jià)”，煤電矛盾突出。

　　廈門大學(xué)能源研究所所長林伯強(qiáng)指出：“全國煤炭訂貨會的預(yù)期將跟各地方訂貨會類似�！边@與國家發(fā)改委等政府部門的判斷似乎一致。國家發(fā)改委副主任劉鐵男在12月8日的預(yù)備會上警示：“抓緊抓好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)大局，事關(guān)行業(yè)運(yùn)行的中觀，事關(guān)企業(yè)經(jīng)營的微觀，是明年經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作之一�！�

　　發(fā)改委“務(wù)虛會”

　　12月8日的“預(yù)備會”由國家發(fā)改委主持召開，鐵道部、交通運(yùn)輸部以及煤炭、電力主要負(fù)責(zé)人參與。

　　劉鐵男在會上介紹，近期，國家煤電油運(yùn)氣保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室專門召開會議對當(dāng)前乃至明年煤炭供需形勢進(jìn)行了綜合分析判斷，達(dá)成以下幾個(gè)共識：

　　一是煤炭需求將繼續(xù)保持增長，但增幅繼續(xù)回落；二是煤炭產(chǎn)運(yùn)需具備穩(wěn)定增長的條件；三是煤炭市場供求形勢將進(jìn)一步寬松。

　　“進(jìn)入8、9月份以來，隨著國內(nèi)外情況的突變，連續(xù)幾年來煤炭快速增長的勢頭開始回落，已明顯呈現(xiàn)總體寬松的趨勢�！眲㈣F男說。

　　在上述背景下，12月3日，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》（下簡稱《通知》，《通知》指出，由于存在產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定因素，必須對明年煤炭訂貨會加以重視，盡早落實(shí)電煤合同的簽訂，以確保明年不再出現(xiàn)類似今年“煤荒”情況。

　　劉鐵男指出：“不管采用什么方式，核心就是把合同在規(guī)定時(shí)間訂下來�！卑凑铡锻ㄖ�》要求，供需雙方應(yīng)當(dāng)在本通知下達(dá)后20天至一個(gè)月內(nèi)，自主采取各種方式完成銜接、簽訂合同，不得以任何理由拖延，影響供需雙方年度生產(chǎn)計(jì)劃的安排和運(yùn)力落實(shí)。

　　由于往年出現(xiàn)一些企業(yè)因談判分歧，不能如期完成簽訂訂貨合同，對此，今年鐵道運(yùn)輸部門將一律不預(yù)留框架范圍內(nèi)的運(yùn)力指標(biāo)。林伯強(qiáng)表示：“實(shí)際上，煤炭訂貨會實(shí)際上就是運(yùn)力分配會，如果真正落實(shí)這一措施，將會促使煤電企業(yè)按規(guī)定時(shí)間簽訂合同�！�

　　按照程序，煤炭供需銜接結(jié)束后，國家發(fā)改委將委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會收集匯總合同，提交鐵路和交通運(yùn)輸部門審查和落實(shí)運(yùn)力。而落實(shí)運(yùn)力必須以合同為基礎(chǔ)。

　　劉鐵男還強(qiáng)調(diào)，任何組織不得干涉供需企業(yè)自主銜接，同時(shí)要反對和防止任何形式的價(jià)格壟斷行為。一位不愿透露姓名專家指出，這是對某些行業(yè)組織或地方有意實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟專門提出的反對意見。

　　此前，就有消息指出，山西各大煤礦有意在全國煤炭訂貨會上“統(tǒng)一價(jià)格，一致對外�！鄙鲜鰧＜曳Q，這只是一廂情愿，這不可能成功，且在今年市場“往下走”的情況下，煤炭企業(yè)更無法實(shí)現(xiàn)“價(jià)格聯(lián)盟”或“價(jià)格壟斷”。

　　除此之外，合同兌現(xiàn)率低的情況將在今年訂貨會上“老調(diào)重談”。 在今年上半年煤價(jià)高漲的情況下，煤炭合同兌現(xiàn)率出現(xiàn)了大幅下降，直接導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)不得不加大市場煤的采購量，這也將影響到電企購煤的價(jià)格和質(zhì)量，使電企成本上升。

　　為解決這一問題，劉鐵男和鐵道部副部長胡亞東都表示：“明年鐵路運(yùn)輸配置要充分考慮各企業(yè)合同兌現(xiàn)率，以今年完成實(shí)際外運(yùn)量為基礎(chǔ)，一律不保留基數(shù)，目的是要鼓勵合同兌現(xiàn)率好的企業(yè)�！眲㈣F男還指出，為了提高合同兌現(xiàn)率，國家發(fā)改委還將進(jìn)一步研究配套措施。

　　電力或主導(dǎo)煤電拉鋸

　　據(jù)了解，由于會期迫近，加之煤炭市場持續(xù)低迷，各方對煤炭價(jià)格存在觀望心態(tài)，各煤炭企業(yè)和電力企業(yè)近日已經(jīng)開始接觸摸底。12月6日，山西璐安集團(tuán)已進(jìn)京開始與電力企業(yè)進(jìn)行量價(jià)談判。

　　各電力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，目前已對2009年訂貨會有所準(zhǔn)備，正在跟一些煤炭企業(yè)接觸。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，國投電力將以集團(tuán)為談判主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)包括上市公司國投電力（600886.SH）在內(nèi)的訂貨工作。國投電力董秘魏瓊告訴記者：“由于最近市場變化較快，目前公司對今年煤價(jià)的談判底線仍未確定，還有待進(jìn)一步判斷�！�

　　據(jù)了解，此前國投集團(tuán)與煤炭企業(yè)的接觸，雙方傾向于接受重點(diǎn)合同煤價(jià)略漲10％-20％。“但這是較早之前預(yù)談的價(jià)格，從目前市場情況來看，最終肯定要有所下降，持平或比去年價(jià)格略有下降�！蔽涵偡Q，相關(guān)煤炭企業(yè)對原來價(jià)格底線已經(jīng)有所松動。

　　但是，煤電拉鋸戰(zhàn)是歷年全國煤炭訂貨會的“常態(tài)”，也是導(dǎo)致大量合同無法按期簽訂的重要原因之一。王彩英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“估計(jì)今年的談判仍然很艱難�！彼�指出實(shí)際上不管市場供需情況如何變化，煤電雙方總免不了在價(jià)格上出現(xiàn)分歧。

　　平安證券煤炭行業(yè)分析師陳亮告訴記者，由于煤電拉鋸，歷年全國煤炭訂貨會都沒能按時(shí)完成。實(shí)際上，各地所進(jìn)行的省內(nèi)煤炭訂貨會，一直被認(rèn)為是全國煤炭訂貨會的“熱身”，但從目前數(shù)個(gè)已召開省內(nèi)煤炭訂貨會的省份來看，會期被大幅延長，價(jià)格談判無果，最終出現(xiàn)大量有量無價(jià)合同的情況。

　　其中，在11月中旬舉行的山西省內(nèi)煤炭訂貨會上，山西省屬五大煤炭集團(tuán)（山西焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、璐安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)，俗稱“大礦”）集體決定，在“全國煤炭訂貨會”之前，與山西省內(nèi)主要電廠簽下較高價(jià)格，為2009年的全國煤炭訂貨會定下價(jià)格基調(diào)。但最終未果。

　　華潤燃料公司總經(jīng)理李向陽表示：“實(shí)際上，不止是山西，安徽也搶在全國訂貨會前先開了省內(nèi)訂貨會，以圖在自身還有一部分話語權(quán)的情況下提前‘鎖定價(jià)格’，并最終影響全國煤炭訂貨會的談判。”

　　但隨著這一計(jì)劃落空，煤電雙方的博弈又一次從省內(nèi)訂貨會轉(zhuǎn)移到了全國。

　　煤價(jià)急跌加劇談判困難

　　根據(jù)國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：1-10月，我國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量21.55億噸，增長14.2％，其中10月份環(huán)比下降4％；全國煤炭消費(fèi)22.28億噸，增長14.4％，增幅比去年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，出口煤炭3828萬噸，進(jìn)口煤炭3592萬噸，同比分別下降11.5％和11.2％。

　　1-10月，國家鐵路運(yùn)輸煤炭11.44億噸，同比增長11％。1-11月，全國發(fā)電量增長8％，其中火電增長7％，10月同比下降7.1％，其中火電下降了13.7％.10月份，生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別下降16.8％、17％和12.4％。

　　尤其是受國際金融危機(jī)影響，煤炭下游電力、鐵鋼等行業(yè)對煤炭需求量劇減，從10月起，國內(nèi)煤價(jià)開始大幅下跌，以動力煤為例，與今年的最高價(jià)相比，跌幅已超過50％。

　　陳亮表示：“從短期來看，煤價(jià)有略微企穩(wěn)的跡象，但長期仍將看跌�！绷植畯�(qiáng)也持這一觀點(diǎn)，他指出，目前國內(nèi)煤價(jià)相比國際煤價(jià)仍偏高，所以仍然有下跌空間。

　　林伯強(qiáng)分析稱，由于煤炭市場仍比較動蕩，所以訂貨會雙方都不會輕易給套進(jìn)去，價(jià)格協(xié)商恐將較難談攏。所以，今年重點(diǎn)合同煤價(jià)要上漲的可能性很小。

　　劉鐵男指出，價(jià)格協(xié)商是這次訂貨會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，供需企業(yè)要從長期合作、互利雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，換位思考，相互理解支持。他要求煤電企業(yè)在談判中把握兩點(diǎn)，一是堅(jiān)持市場化改革的基本方向，堅(jiān)持供需雙方自主協(xié)商的基本方式。二是要按照以質(zhì)論價(jià)原則，適應(yīng)市場供求變化，合理調(diào)整價(jià)格，優(yōu)化價(jià)格結(jié)構(gòu)，保持價(jià)格總水平的基本平穩(wěn)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)