直購(gòu)電是我國(guó)電力改革的重要內(nèi)容，但近期不論是高耗能企業(yè)的呼吁，還是有關(guān)部門的重提與推動(dòng)，都多多少少反映出當(dāng)前電力需求不足，都期望通過(guò)直購(gòu)電的推行，降低用電成本，拉動(dòng)電力下游行業(yè)復(fù)蘇。
　　這個(gè)出發(fā)點(diǎn)與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府此前推出下調(diào)工業(yè)用電價(jià)格政策的目的不謀而合。
　　在直購(gòu)電體制下，發(fā)電企業(yè)與用電大戶之間通過(guò)市場(chǎng)行為簽訂協(xié)議，既可以架設(shè)單獨(dú)線路，也可以選擇通過(guò)公共電網(wǎng)供電，向電網(wǎng)公司支付一定的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，從而用電大戶獲得的電價(jià)將低于銷售電價(jià)。
　　從已經(jīng)實(shí)施直購(gòu)電試點(diǎn)的四川省的情況來(lái)看，用電大戶從水電廠和火電廠所獲得的談判電價(jià)，最高分別為水電廠和火電廠批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的85%和95%，水、火電廠的最低限價(jià)均為批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的50%。
　　這一政策無(wú)疑受到高耗能企業(yè)的熱烈歡迎。一位電解鋁企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，目前一邊是用電企業(yè)無(wú)法承擔(dān)高昂的用電成本，一邊是發(fā)電企業(yè)由于需求不足而被迫減少發(fā)電小時(shí)數(shù)，電力的供應(yīng)雙方對(duì)于直購(gòu)電的推廣都是非常歡迎的。
　　分析人士表示，當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)回落，發(fā)電企業(yè)的盈利能力有所好轉(zhuǎn)，但卻面臨需求回落影響發(fā)電業(yè)務(wù)量的局面。采取直購(gòu)電協(xié)定電力價(jià)格，發(fā)電企業(yè)可以在保證一定盈利水平的前提下讓利一部分給下游行業(yè)，刺激下游的電力需求。
　　但在直購(gòu)電的推行過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題是不得不重視的。一是支持高耗能企業(yè)的直購(gòu)電與節(jié)能降耗的背離；二是低成本對(duì)生產(chǎn)的刺激，事實(shí)上難助整個(gè)下游需求的恢復(fù)。
　　通過(guò)直購(gòu)電的形式給予高耗能企業(yè)以低廉的電價(jià)，難免與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相悖，尤其一些能源大省，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力直接來(lái)源于能源的消耗和高耗能行業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增速回落、電力需求大幅下降的形勢(shì)下，節(jié)能減排目標(biāo)被迫讓位于保增長(zhǎng)。不但前期發(fā)改委對(duì)高耗能企業(yè)所指定的“特殊電價(jià)”政策無(wú)法得到執(zhí)行，反而通過(guò)各種形式，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行“優(yōu)惠”。不少分析人士也認(rèn)為，面向重化工業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)的直購(gòu)電無(wú)助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的倒退。
　　此外，直購(gòu)電等在短期內(nèi)減輕高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本壓力的低電價(jià)政策，雖然能從成本上刺激生產(chǎn)進(jìn)行，維持企業(yè)短暫的運(yùn)轉(zhuǎn)，卻難以解決下游需求低迷的難題。當(dāng)前高耗能企業(yè)面臨的最大問(wèn)題并非生產(chǎn)成本過(guò)高，而是需求不足，后者導(dǎo)致銷售價(jià)格節(jié)節(jié)回落，向成本線逼近。在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，低成本帶來(lái)的生產(chǎn)刺激或?qū)⑦m得其反。
　　推行大用戶直購(gòu)電一直是我國(guó)電力體制改革的重要內(nèi)容之一。通過(guò)直購(gòu)電，建立起電力市場(chǎng)的多方買家與多方賣家的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)電力市場(chǎng)發(fā)展。但由于各種困難的存在，直購(gòu)電政策一直舉步維艱。
　　早在2001年，湖北宜昌市就嘗試以直接購(gòu)電的方式利用葛洲壩的電力，但因不符合《電力法》與《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定而未能成行。國(guó)務(wù)院2002年印發(fā)《電力體制改革方案》，明確提出“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)之一是“開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買電力的格局”，并且“直供電量?jī)r(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶直接商定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)格”。國(guó)家電監(jiān)會(huì)2004年發(fā)布《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》，并進(jìn)一步推動(dòng)直購(gòu)電進(jìn)入試點(diǎn)階段。
　　前期電力供應(yīng)偏緊，讓電力改革一度難以繼續(xù)推進(jìn)。近期國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回落，供電緊張得到緩解，分析人士表示，盡管開(kāi)展直購(gòu)電的相關(guān)細(xì)則還沒(méi)有正式出臺(tái)，目前直購(gòu)電的推行的確面臨較好的時(shí)機(jī)。
　　分析人士認(rèn)為，直購(gòu)電的推行應(yīng)當(dāng)以電力市場(chǎng)化為目標(biāo)，防止高耗能行業(yè)借其“東風(fēng)”死灰復(fù)燃。根據(jù)電監(jiān)會(huì)文件，直購(gòu)電“對(duì)限制類和淘汰類企業(yè)一律不開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化”。如此來(lái)看，直購(gòu)電推行的效果關(guān)鍵還在對(duì)政策的執(zhí)行上。