海西港口到處機(jī)聲轟鳴。

　　且看，海西龍頭港——廈門港，正在建設(shè)的就有海滄港區(qū)14～19#泊位工程6個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位；嵩嶼港區(qū)二期工程3個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位。

　　且看，海西新興港區(qū)——福州港江陰港區(qū)，正在建設(shè)的有4~7#4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位。

　　且看“中國(guó)少有，世界不多”的天然良港——湄洲灣，其北岸目前在建的就有東吳作業(yè)區(qū)1~3#3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位。其南岸在建項(xiàng)目就有10 萬(wàn)、5萬(wàn)、1萬(wàn)噸級(jí)液散泊位各1個(gè)的福建泰山石油化工碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)工程；建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)噸級(jí)液散泊位的泉州港泉港石化碼頭儲(chǔ)運(yùn)工程；福煉“一體化”30萬(wàn)噸級(jí)原油專用碼頭工程……

　　海西，正奏響“大港口”建設(shè)的新樂(lè)章。

　　賦予全新歷史使命

　　福建是海洋大省，港口是福建的“聚寶盆”。

　　福建作為港口資源大省，擁有豐富的海域岸線資源，海域面積達(dá)13.6萬(wàn)平方公里，大陸海岸線長(zhǎng)3752公里，約占全國(guó)的六分之一，有著眾多的優(yōu)良深水港灣，可建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水港灣有7處，深水建港自然岸線311.0公里，規(guī)劃建設(shè)20至30萬(wàn)噸的超大型深水碼頭岸線47公里，為全國(guó)之最。

　　福建港口又具有優(yōu)越的海洋地理環(huán)境——位于我國(guó)東南沿海，北承長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，東南瀕太平洋，隔著臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣島相望，位居中國(guó)東海與南海的交通要沖，是我國(guó)南北海運(yùn)和主要國(guó)際航線的必經(jīng)之路。

　　歷史上，福建曾有過(guò)“千帆競(jìng)發(fā)刺桐港，百舸爭(zhēng)游絲綢路”的輝煌。

　　改革開放鑄輝煌，福建港口又迎來(lái)了新的發(fā)展春天。

　　“十五”期間，福建港口建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。目前全省已擁有福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德六個(gè)沿海港口，已建成8個(gè)國(guó)家一類開放海港口岸，初步形成大中小泊位相結(jié)合，集裝箱、散貨、石化液體等專業(yè)化碼頭泊位相配套的港口格局。截止2007年底，福建沿海擁有生產(chǎn)性泊位462個(gè)（含部分陸島交通碼頭），其中萬(wàn)噸級(jí)以上89個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)以上28個(gè)，可供靠泊10萬(wàn)噸級(jí)以上11個(gè)；沿海港口貨物吞吐能力1.69億噸，其中集裝箱771萬(wàn)標(biāo)箱。

　　福建港口的發(fā)展改善了交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化了投資環(huán)境，促進(jìn)臨港工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。目前，我省已形成以湄洲灣和廈門海滄為中心的臨港石化產(chǎn)業(yè)、以福州和廈門為中心的汽車和零配件產(chǎn)業(yè)，以福州為重點(diǎn)的冶金產(chǎn)業(yè)，以莆田為重點(diǎn)的木材加工、以泉州、廈門、福州、寧德為重點(diǎn)的修造船工業(yè)和以漳州龍海、招銀港區(qū)為重點(diǎn)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以及沿海地區(qū)的能源、原材料加工等一批臨港工業(yè)，初具臨港重化工業(yè)空間架構(gòu)。福建港口發(fā)揮著更多更重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約 95％的外貿(mào)貨物、90％的國(guó)內(nèi)集裝箱貨物和75％的大宗進(jìn)出省貨物通過(guò)港口運(yùn)輸。

　　隨著福建改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，2004年福建省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，港口在“海西”戰(zhàn)略中被列為基礎(chǔ)支撐體系極為重要的一環(huán)。“解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行”。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，海西建設(shè)的思路逐步完善，定位逐漸明晰。省委八屆三次全會(huì)提出，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，構(gòu)建擴(kuò)大對(duì)外開放的平臺(tái)、推動(dòng)全國(guó)區(qū)域合作的平臺(tái)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的平臺(tái)。港口再次被賦予新的歷史使命。

　　省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近就提出：“一通百通，海西先行”，并指出：“港口是福建一大資源、一大優(yōu)勢(shì)、一大潛力和一大支撐”。“要切實(shí)把港口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快臨港工業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步加快疏港鐵路、公路、快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)滿足大發(fā)展的需要�！�

　　充分發(fā)揮福建港口資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，服務(wù)對(duì)臺(tái)“三通”，加快工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程，福建省需要進(jìn)一步加快沿海港口建設(shè)步伐，壯大港口規(guī)模，提高港口通過(guò)能力和港口競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。同時(shí)，積極參與全國(guó)港口合作、競(jìng)爭(zhēng)和分工。

　　為了更好地貫徹和實(shí)踐海西“兩個(gè)先行區(qū)”，省交通廳最近提出了著力推進(jìn)“大港口、大通道、大物流”建設(shè)的交通發(fā)展指導(dǎo)意見，加快“大通道”建設(shè)，不斷拓展港口腹地、支撐“大港口”和“大物流”發(fā)展；加快“大港口”建設(shè)，為“大物流”發(fā)展提供平臺(tái)；加快“大物流”建設(shè)，集聚要素、促“大港口”的進(jìn)一步提升。這一指導(dǎo)思想再一次把港口擺在更加突出的位置，以期港口在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮重要的平臺(tái)作用。

　　展現(xiàn)壯麗發(fā)展藍(lán)圖

　　加快“大港口”建設(shè)，其核心是集中力量推進(jìn)廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個(gè)集裝箱運(yùn)輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)港區(qū)的碼頭泊位、后方陸域進(jìn)行整體綜合、連片開發(fā)，提高我省港口集約化水平、港口吞吐能力。

　　集中力量推進(jìn)“兩集兩散”建設(shè)

　　“集”是指集裝箱。福建港口集裝箱吞吐量從2000年的166.7萬(wàn)標(biāo)箱快速增長(zhǎng)至2007年的近690萬(wàn)標(biāo)箱，年平均增幅22%。目前已形成廈門港為干線港，福州和泉州港等為支線、喂給港的集裝箱運(yùn)輸格局。爭(zhēng)取到2010年，廈門港集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，福州港江陰港區(qū)集裝箱吞吐能力達(dá)到250萬(wàn)標(biāo)箱，壯大這兩個(gè)集裝箱干線港，培育開辟我省通往國(guó)際主航線港口。

　　“散”是指散貨，主要包括煤炭、油和礦石等貨物。湄洲灣、羅源灣具有可建設(shè)20～30萬(wàn)噸級(jí)碼頭，適合作為散貨中轉(zhuǎn)中心。湄洲灣主要以液體散貨和礦石運(yùn)輸為主，羅源灣主要以煤炭等干散貨運(yùn)輸為主。力爭(zhēng)到2010年，湄洲灣散貨吞吐能力達(dá)6000萬(wàn)噸，羅源灣散貨吞吐能力達(dá)3000萬(wàn)噸，在福建形成兩個(gè)大型散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

　　通過(guò)建設(shè)上述兩個(gè)集裝箱干線港、兩個(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心，形成以廈門港、福州港、湄洲灣（南、北岸）為主體的輻射中西部省份和面對(duì)海峽東岸、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海西“大港口”。

　　實(shí)施整體連片開發(fā)，培育億噸大港

　　按規(guī)劃功能合理配置和調(diào)控極其寶貴的岸線資源，加大港口開發(fā)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)力度，有利于盡快形成大型化、集約化、信息化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的海峽西岸“大港口”，有效收儲(chǔ)港口岸線資源，創(chuàng)新港口發(fā)展模式，對(duì)我省港口建設(shè)實(shí)施連片開發(fā)、整體開發(fā)。

　　連片開發(fā)——根據(jù)港口項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和近期港口儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目，由港口特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行連片開發(fā)。在項(xiàng)目建設(shè)各階段根據(jù)需要，通過(guò)招商吸引大航商、大港口經(jīng)營(yíng)集團(tuán)和大型臨港工業(yè)碼頭項(xiàng)目進(jìn)一步開發(fā)，吸引物流倉(cāng)儲(chǔ)公司開展港口配套業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)港口滾動(dòng)發(fā)展。

　　整體開發(fā)——根據(jù)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)要重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)進(jìn)行整體綜合開發(fā)。采取政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作，即具有行業(yè)管理部門性質(zhì)，又具有收儲(chǔ)性特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門共同開發(fā)。利用開發(fā)的碼頭及后方土地等形成收益，解決公共航道、港口支持系統(tǒng)、疏港道路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，以實(shí)現(xiàn)港區(qū)及后方陸域的綜合開發(fā)。

　　發(fā)展目標(biāo)已鎖定：計(jì)劃今后5年（2008-2012），完成400億元以上的投資（含港區(qū)重要配套設(shè)施建設(shè)），確保五年新增貨物吞吐能力超過(guò)3 億噸、新增集裝箱吞吐能力超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)箱。通過(guò)幾年的認(rèn)真努力，使海西港口規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化建設(shè)有實(shí)質(zhì)性突破，2010年前形成2個(gè)億噸大港，2012年形成3個(gè)億噸大港，廈門、福州等港口在全國(guó)沿海港口中的地位和作用有較大提升。

　　全力以赴加速前行

　　為加快“大港口”建設(shè)，我省交通部門全力以赴。

　　——完善港口布局規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，省交通廳正全力完善港口布局規(guī)劃，這對(duì)于保護(hù)港口岸線資源的合理利用和有序開發(fā)，促進(jìn)港口可持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　目前，省交通廳正加快港口規(guī)劃編制與報(bào)批進(jìn)程。全省沿海港口布局規(guī)劃已經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)和省委常委會(huì)先后審議原則通過(guò)。廳相關(guān)部門正積極向交通運(yùn)輸部溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。福州羅源灣港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已獲省政府批復(fù)。下階段將高起點(diǎn)編制好各港口的總體規(guī)劃和其他重要港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全力加快報(bào)批進(jìn)度。

　　——集中財(cái)力加快“兩集兩散”重點(diǎn)港口建設(shè)。在“十一五”規(guī)劃調(diào)整和2009年計(jì)劃中，重點(diǎn)增列“兩集兩散”主要港口的項(xiàng)目。省交通廳決定從今年起到2012年交通固定資產(chǎn)投資總額要突破2500億元，其中港口平均每年投資100億左右、五年完成近500億元，使廈門、福州兩個(gè)主要港口及海西港口經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位和作用有較大提高。

　　根據(jù)省政府加快推進(jìn)我省“兩集兩散”港口建設(shè)部署，省港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室研究，在湄洲灣北岸東吳港區(qū)的東吳作業(yè)區(qū)率先進(jìn)行省級(jí)港口深水泊位成片開發(fā)。2007年12月，省交通運(yùn)輸（控股）有限責(zé)任公司同莆田市國(guó)投公司簽署合作協(xié)議，開發(fā)建設(shè)東吳作業(yè)區(qū)東1#、東2#和4#、5#、6#五個(gè)泊位，連同2006年試點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的1#、2#、3#三個(gè)深水泊位，形成省級(jí)深水泊位成片開發(fā)的8個(gè)泊位，建設(shè)規(guī)模均為5萬(wàn)噸級(jí)（結(jié)構(gòu)兼靠10萬(wàn)噸）深水泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)1500萬(wàn)噸。

　　——大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。我省依托沿海深水港口大力發(fā)展石化、冶金、造船、木材加工等臨港工業(yè)，將相應(yīng)集中建設(shè)煤炭、石油和礦石等大型能源、原材料碼頭，使海西港口成為中西部礦石、煤炭等大宗貨物新的集散地。

　　——持續(xù)拓展港口服務(wù)功能。從軟硬件上統(tǒng)籌推進(jìn)，在港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、通信信息以及保稅、加工、商貿(mào)、旅游等多種功能，著力建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。

　　——完善港口的集疏運(yùn)體系。不斷突破地形限制尋求與外界溝通聯(lián)系，不斷完善港口集疏運(yùn)體系，著力推進(jìn)主要港口與內(nèi)陸省份江西界、浙江界等四條溝通的東西橫向快速“大通道”建設(shè)。目前，已擁有6條鐵路干線，8條鐵路專線，共4條出省鐵路，形成連接長(zhǎng)三角、珠三角兩大區(qū)域、對(duì)接江西、湖南等內(nèi)陸省份的重要通道。

　　——提前謀劃迎接“三通”。2001年1月起，我省先后開通廈門至金門，福州至馬祖、泉州至金門3條定期客運(yùn)班輪航線和湄洲島至金門1條不定期航線。2001年8月起，福建沿海六港與臺(tái)灣金門、馬祖、澎湖三大離島間開通了13條不定期散貨航線。面對(duì)對(duì)臺(tái)運(yùn)輸發(fā)展的新要求，我省將繼續(xù)完善港口軟硬件設(shè)施，以一流的設(shè)施迎接兩岸直接“三通”的到來(lái)。力爭(zhēng)在兩岸海運(yùn)協(xié)議正式生效后，我省沿海開放口岸在第一時(shí)間全面開通與臺(tái)灣本島各港之間的海上集裝箱班輪雙向航線。積極推動(dòng)閩臺(tái)之間客貨滾裝運(yùn)輸。

　　——大力提升港口吞吐量。組織省直有關(guān)部門和沿海各設(shè)區(qū)市政府赴江西推介福建港口。同時(shí)利用泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、“6·18”福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9·8”中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)（福建）等平臺(tái)，努力提高海西港口的知名度。配套出臺(tái)鼓勵(lì)中西部省份從福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，研究制定財(cái)稅、土地、融資、通關(guān)等方面的政策措施，吸引外省貨物通過(guò)我省港口進(jìn)出。

　　——推進(jìn)同一港灣港口管理一體化。廈門灣實(shí)現(xiàn)港口一體化后，廈門港實(shí)施了規(guī)劃建設(shè)、港政管理、引航主體、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、航道執(zhí)法、水運(yùn)管理的“六個(gè)統(tǒng)一”，為廈門港2009年建成億噸大港，打造成多功能的綜合運(yùn)輸樞紐和集裝箱運(yùn)輸干線港發(fā)揮了重要作用。目前正全力加快湄洲灣港口一體化進(jìn)程，建立推進(jìn)湄洲灣港口一體化發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，湄洲灣港口一體化推進(jìn)工作成效初顯。

　　來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)