水電是可再生能源，由于發(fā)電不需燒煤排污，又被稱之為“綠電”。2008年10月末，記者跟隨“2008江河十年行”考察組來(lái)到了四川攀枝花市。在距離攀枝花市區(qū)46公里的雅礱江上，建有著名的二灘水電站，在三峽電站建成之前，它曾是全國(guó)最大的水電站。然而，從建成之日起，二灘水電站就遭遇了賣電難的問(wèn)題，被認(rèn)為是“三巨”項(xiàng)目，即巨額投資、巨大浪費(fèi)、巨額虧損。二灘的“綠電”該往何處去呢？

    ———第一現(xiàn)場(chǎng)———

    攀枝花擁有豐富的釩、鈦、鐵等礦產(chǎn)，是一個(gè)資源型城市。汽車剛進(jìn)入攀枝花市，記者就聞到了淡淡的化學(xué)品氣味。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，攀枝花市位于金沙江一級(jí)支流雅礱江的河谷地帶，空氣污染不易擴(kuò)散。不過(guò)在10月21日，攀枝花迎接了全國(guó)模范衛(wèi)生城市大檢查，企業(yè)基本都停工了，加上剛下過(guò)一場(chǎng)大雨，空氣污染已經(jīng)減輕了很多。

    記者來(lái)到了川投電冶公司黃磷廠的舊址，它位于二灘水電站大壩下游8公里、攀枝花市上游約30公里的雅礱江左岸，旁邊是一個(gè)有幾千人的小鎮(zhèn)得石鎮(zhèn)，離鹽邊縣城也只有幾公里。

    在2002年7月，該黃磷廠發(fā)生了重大“毒霧”彌漫事件，造成挖泥磷的一名民工當(dāng)場(chǎng)被燒死，周邊的鹽邊縣和攀枝花市居民的大混亂和大撤離。黃磷提煉屬高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，黃磷本身有毒，5％液態(tài)黃磷灼傷即可致人死命。而攀枝花不產(chǎn)黃磷，該廠的原料均來(lái)自于云南等地。

    這樣一個(gè)高污染企業(yè)為什么要建在遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地的攀枝花市呢？建在這里的主要原因是離二灘水電站距離近。鹽邊縣環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅興全說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目選址之初就遭到強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)椤八�污染很�?yán)重，離城市太近，要建也應(yīng)該建在下游人口少的地方”。

    據(jù)悉，黃磷廠和二灘水電站是同一個(gè)業(yè)主：四川省政府下屬的四川省投資公司。作為四川省投資公司下屬的幾個(gè)效益較好的項(xiàng)目之一，黃磷廠盈利的一個(gè)先決條件，就在于能就近獲得廉價(jià)電力———用電不到2角錢1度，僅為電網(wǎng)供電價(jià)的三分之一。

    2007年10月，黃磷廠再次發(fā)生事故，企業(yè)終于搬遷到攀枝花市火車站附近的釩鈦工業(yè)園區(qū)。目前，釩鈦工業(yè)園區(qū)除了川投電冶公司黃磷廠外，又招商引資進(jìn)了2家民營(yíng)的黃磷廠，它們到攀枝花最主要原因也是為了就近使用二灘的水電。

    ———水電之困———高能耗企業(yè)的廉價(jià)能源

    其實(shí)，水電成為高污染、高能耗企業(yè)的廉價(jià)能源，甚至是盈利的主要來(lái)源現(xiàn)象并非罕見(jiàn)。2007年，攀枝花市釩鈦工業(yè)園區(qū)就自稱為“高能耗工業(yè)園區(qū)”，盡管今年，這塊牌子的字眼兒變成了“釩鈦工業(yè)園區(qū)”，但是二灘的廉價(jià)水電依然是攀枝花市對(duì)高能耗、高污染企業(yè)招商引資的主要“吸引點(diǎn)”。

    四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)勘探大隊(duì)總工程師范曉說(shuō)，與雅礱江同為長(zhǎng)江支流的岷江流域，產(chǎn)業(yè)布局也好，發(fā)展模式也好，也是有一些問(wèn)題的。岷江上游地區(qū)以前主要是大規(guī)模的水電開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生很多電力，利用電力搞了很多高耗能、高污染的企業(yè)，阿壩州建了幾個(gè)工業(yè)園區(qū)（水磨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、漩口鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、桃關(guān)工業(yè)園區(qū)等），基本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是高耗能、高污染。岷江上游是四川需要重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)屏障，以上的做法，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江領(lǐng)域、對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有很大的問(wèn)題。

    5·12地震以后，本應(yīng)借災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇真正適合這個(gè)地區(qū)的發(fā)展模式。而那些高耗能、高污染的企業(yè)是不應(yīng)該在河流上游的山區(qū)里發(fā)展的，因?yàn)槟切┑胤綗o(wú)論是土地承載力，還是其他承載率都是有限的，一旦被破壞了就很難恢復(fù)。

    市場(chǎng)份額被小火電擠壓

    一方面，二灘的“綠電”讓眾多高污染、高能耗企業(yè)聚集到攀枝花市，另一方面，攀枝花人很失望地告訴記者：“我們至今還用不上二灘電站的電�！迸手�花市的居民用電價(jià)并不比別的地方低。

    為什么會(huì)造成這樣的困境呢？其實(shí)二灘水電站自1998年建成投產(chǎn)以來(lái)，到2002年累計(jì)虧損十幾億元，面臨“賣電難”的市場(chǎng)環(huán)境。也就是說(shuō)，二灘電站建設(shè)期間，重慶脫離了四川省，成立了直轄市，川渝分家后的重慶，只接納了二灘大約1/3的電量，而在當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)，二灘絕大部分的電量應(yīng)該由重慶來(lái)接納。也就是說(shuō)，330萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力，實(shí)際的供電量是128萬(wàn)千瓦，只有三分之一多一點(diǎn)。

    與二灘發(fā)電量不足形成鮮明對(duì)比的是，四川省一部分小火電卻得到了蓬勃的發(fā)展。記者了解到，近在毗鄰的攀枝花市，就在二灘電站建設(shè)的同時(shí)，上馬了幾座火電站，供給居民用電，而攀鋼也建立了自己備用火電站。據(jù)有關(guān)資料，在二灘開(kāi)工建設(shè)之后，川渝電網(wǎng)又開(kāi)工建設(shè)了一批火電站，如廣安電廠2×30萬(wàn)千瓦(1996年開(kāi)工)、重慶珞璜二期2×35萬(wàn)千瓦(1996年開(kāi)工)、成都熱電廠2×14萬(wàn)千瓦(1996年開(kāi)工)等。這些火電廠擠占了原本在規(guī)劃中屬于二灘水電站的負(fù)荷。

    行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義掣肘

    二灘水力發(fā)電的生產(chǎn)運(yùn)行成本是每度電3分錢，而大多數(shù)小火電的成本至少在1毛錢以上，在近年來(lái)愈演愈烈的電煤緊缺和價(jià)格上漲中，其成本還在不斷攀升。那么，為什么成本低的二灘水電站不能正常發(fā)電，發(fā)的電只能廉價(jià)賣給高污染企業(yè)，而成本高的小火電站卻不斷上馬呢？

    中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，二灘賣電難的困境完全是人為因素所致，是典型的政策失效、計(jì)劃失效和制度失效，這表明各種既得利益集團(tuán)包括行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮潛在增長(zhǎng)需求的嚴(yán)重障礙。

    我國(guó)的水電、火電分布不均，全國(guó)規(guī)劃中的十大水電基地有7個(gè)分布在西部，而十幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份特別是東部省市均大規(guī)模投資興建火電，發(fā)展“大躍進(jìn)”。鑒于西部水電相對(duì)過(guò)剩，有關(guān)專家曾提出“西電東送”的解決方案，以解決像二灘這樣的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目所面臨的困難。但由于全國(guó)電網(wǎng)上網(wǎng)難、輸電設(shè)施滯后、政企和廠網(wǎng)不分、實(shí)施電價(jià)地方保護(hù)等，“西電東送”面臨很多障礙。特別是一些相關(guān)的政策無(wú)形中“鼓勵(lì)”市場(chǎng)分割，如誰(shuí)建電廠誰(shuí)收地方稅，導(dǎo)致買別人的電等于向別人納稅，無(wú)形中刺激了地方保護(hù)。

    自身環(huán)境代價(jià)并非為零

    水電難以“綠”到底，除了出路問(wèn)題，其本身也有環(huán)境負(fù)面影響。范曉說(shuō)，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為水電是無(wú)污染的“綠電”。那是由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)的局限，很多事物的認(rèn)識(shí)是需要一個(gè)過(guò)程的。隨著當(dāng)前我國(guó)大壩越建越多，規(guī)模越來(lái)越大，環(huán)境方面的負(fù)面影響顯現(xiàn)出來(lái)。

    首先，有的水電排放溫室氣體，特別是熱帶地區(qū)的森林等植被被淹沒(méi)、腐爛后，會(huì)產(chǎn)生并排放大量的二氧化碳；對(duì)水中生物和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，包括形成水庫(kù)后，水流速較緩，大量污染物可在水中不斷累積，造成水質(zhì)惡化，三峽水庫(kù)從蓄水以來(lái)，主要支流的“水華”現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重；加劇滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、移民等。

    按照國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于河流水資源的開(kāi)發(fā)不能超過(guò)40%，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)為50%。中國(guó)治理荒漠化基金會(huì)專家委員會(huì)副主任楊勇說(shuō)，目前，岷江水資源開(kāi)發(fā)量已超過(guò)80%。而大渡河、雅礱江等長(zhǎng)江支流上，很多水電工程同時(shí)在開(kāi)工建設(shè)，一段時(shí)間后，環(huán)境的負(fù)面影響也將集中顯現(xiàn)出來(lái)。

    ■新聞緣起

    “江河十年行”是綠家園制定的一項(xiàng)旨在關(guān)注和監(jiān)督中國(guó)西部水電開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)達(dá)十年的行動(dòng)計(jì)劃。每年組織10—20名記者，到四川的岷江、大渡河、雅礱江，云南的金沙江、瀾滄江、怒江沿岸進(jìn)行考察，回來(lái)客觀記錄報(bào)道那里發(fā)生的變化。該活動(dòng)實(shí)施兩年來(lái)已產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，在擴(kuò)大公民對(duì)公共環(huán)境事件的知情權(quán)和對(duì)公共政策的參與權(quán)上起到了積極的推動(dòng)作用。2008年“江河十年行”將分為四川和云南兩個(gè)部分。

    相關(guān)鏈接

    二灘水電站在1991年開(kāi)工建設(shè)，1999年全部建成投產(chǎn)，到2002年，是全國(guó)已經(jīng)建成的最大的水電站。其投資285億，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到了330萬(wàn)千瓦，年發(fā)電能力可達(dá)170億度。其國(guó)家批準(zhǔn)的工程總投資285.5億元，其中世界銀行貸款9.3億美元，國(guó)外商業(yè)貸款1.5億美元，股東投人資本金20億元，國(guó)內(nèi)貸款176億元。

    二灘水電站曾是新中國(guó)成立以來(lái)四川省投資最密集、工程最大、技術(shù)難度最高的建設(shè)項(xiàng)目，是世界銀行建行以來(lái)在世界范圍內(nèi)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目提供貸款額最大的項(xiàng)目。

來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)