2008年兩會(huì)期間,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉鋼曾表示,2010年,中國(guó)前十大鋼廠產(chǎn)量一定要達(dá)到全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量的50%。

         而2007年，產(chǎn)鋼最多的十家大企業(yè)集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量合計(jì)17996.94萬(wàn)噸，只占全國(guó)總量的36.79%，大大低于國(guó)際平均水平。而近期，寶鋼兼并重組韶鋼和廣鋼、武鋼聯(lián)合重組柳鋼獲得重大突破，以及山東鋼鐵集團(tuán)的成立，鋼鐵行業(yè)內(nèi)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)接二連三的重大重組事件，這也意味著我國(guó)鋼鐵整合已經(jīng)再次大提速。

        一年十一起并購(gòu)

        據(jù)了解，2007年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)共發(fā)生了11起重大重組并購(gòu)事件，寶鋼集團(tuán)與八一鋼廠聯(lián)合重組，與邯鋼集團(tuán)合資建設(shè)邯鋼新區(qū)；鞍本集團(tuán)與凌鋼聯(lián)合重組，并合作建設(shè)朝陽(yáng)新區(qū)；武鋼集團(tuán)與昆鋼聯(lián)合重組；馬鋼集團(tuán)與合鋼聯(lián)合重組；華菱集團(tuán)與無(wú)錫鋼廠聯(lián)合重組；沙鋼集團(tuán)與江蘇淮鋼和永鋼、河南永新鋼廠聯(lián)合重組；建龍集團(tuán)與新?lián)徜撀?lián)合重組，并參股重組通鋼集團(tuán)；五礦集團(tuán)聯(lián)合重組營(yíng)口中板廠；中信泰富集團(tuán)聯(lián)合重組石鋼等。雖然去年我國(guó)鋼企聯(lián)合重組取得可喜進(jìn)步，但“鋼鐵行業(yè)集中度低的問題還沒有解決，2007年全國(guó)產(chǎn)鋼最大的十家集團(tuán)產(chǎn)鋼比重與2006年同比下降了0．78％。2008年，還有一批鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的計(jì)劃、意向正在實(shí)施和推進(jìn)過程中�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示。

        2008年提速

        2008年中鋼企業(yè)重組陡然加速。3月20日，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)寶鋼集團(tuán)兼并重組韶鋼和廣鋼的方案，同意在廣東建湛江鋼鐵基地項(xiàng)目。公告稱，韶鋼和廣鋼將全部進(jìn)入寶鋼，并由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊(cè)地在廣州。

        據(jù)媒體報(bào)道稱，按照湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，新鋼鐵基地建設(shè)規(guī)模為鐵920萬(wàn)噸、鋼1000萬(wàn)噸、鋼材940萬(wàn)噸，計(jì)劃投資690億元，預(yù)計(jì)2011年底建成投產(chǎn)，產(chǎn)品主要為我國(guó)目前需要大量進(jìn)口的高檔鋼鐵產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，廣鋼將淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力；韶鋼進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。廣東省要結(jié)合湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬(wàn)噸。

        鋼鐵分析師徐向春分析，南方鋼鐵企業(yè)的重組結(jié)合了淘汰落后產(chǎn)能，是符合我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的。對(duì)于廣東、廣西兩省區(qū)來說，要上新項(xiàng)目就必須接受重組，這也有效解決了地方由于利益問題而不愿接受重組的難題。

        重組難題待解決

        鋼企重組的核心問題是資產(chǎn)重組，能否打破鋼企資產(chǎn)管理體制上的障礙，出資人能否到位，是決定鋼企聯(lián)合重組成敗的根本。實(shí)踐也印證了這一點(diǎn)。鋼企重組凡是跨省市、跨地區(qū)、跨所有制的，由于出資人很難到位，加上涉“跨”重組關(guān)系到管理層的人事變動(dòng)，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人在“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念下，更是千方百計(jì)找理由阻礙聯(lián)合重組，導(dǎo)致重組過程更為艱難。

        業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)往往都是地方的支柱型企業(yè)、利稅大戶，它們之間的兼并重組勢(shì)必涉及到復(fù)雜的地方利益調(diào)整。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制。分稅制把所有稅種分為中央政府收入、地區(qū)政府收入和中央地方共享收入三類。有的地方政府擔(dān)心，重組后的企業(yè)勢(shì)必會(huì)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，如果規(guī)劃不在當(dāng)?shù)匕l(fā)展將影響地方收入，企業(yè)被兼并后的稅收問題難以保障。

        鋼鐵企業(yè)管轄關(guān)系復(fù)雜，既有中央企業(yè)，又有省屬市屬企業(yè)，如果重組成一個(gè)更大的企業(yè)，復(fù)雜的利益沖突給資產(chǎn)重組造成了巨大障礙。這似乎已成為所有國(guó)有企業(yè)跨地區(qū)跨部門重組的頑癥。例如在河北省鋼鐵企業(yè)中有省屬企業(yè)--河北鋼鐵公司、邯鄲鋼鐵、新興鑄管，有市屬企業(yè)--邢臺(tái)鋼鐵、石家莊鋼鐵；在湖北省有中央企業(yè)--武漢鋼鐵，有省屬企業(yè)--鄂城鋼鐵和大冶特鋼。如果處理不好有關(guān)各方的利益關(guān)系，重組很難成功。 
來源：中國(guó)證券報(bào)