１１月１６日，電監(jiān)會(huì)一位官員在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)承認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)增長放緩影響，我國電力供大于求矛盾突出。業(yè)界人士預(yù)計(jì)，我國電力裝機(jī)總?cè)萘繉⒃诮衲甑字撩髂昴瓿跬黄疲竷|千瓦，而到２０２０年，全社會(huì)用電量才達(dá)到７．５萬億千瓦時(shí)左右。我國電力行業(yè)急需投資拉動(dòng)。

    彌補(bǔ)歷史欠賬，電網(wǎng)建設(shè)發(fā)力

    國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日出臺了十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施，其中包括加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快城市電網(wǎng)改造。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長胡春力對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，相對于電源建設(shè)，我國電網(wǎng)建設(shè)屬于薄弱環(huán)節(jié)。

    當(dāng)前，電力供過于求，一方面有近年來我國電站建設(shè)“大干快上”的原因，另一方面也與我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，受全球性金融危機(jī)影響有關(guān)。胡春力說，我國電網(wǎng)目前還很不完善，中西部電網(wǎng)尤其是中西部農(nóng)村電網(wǎng)欠賬較多，一些地方剛剛完成通電，而另一些地方設(shè)備已經(jīng)老化，年久失修，急需更新改造，一定程度上也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及電力需求的增長。

    按照中央部署，今年四季度將先增加安排中央投資１０００億元，以拉動(dòng)國內(nèi)投資及消費(fèi)需求。國家發(fā)改委能源局近日公開表示，年內(nèi)將有一批能源項(xiàng)目開工，國家將投資４０億元財(cái)政資金支持農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造。

    記者同時(shí)了解到，中央年內(nèi)投資的４０億元資金主要將分配給國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，其中南方電網(wǎng)將新增中央預(yù)算內(nèi)資本金投資８．１億元，加上公司自籌資金３０多億元，共計(jì)４０．５億元，用于年內(nèi)的設(shè)備采購。國家電網(wǎng)近日則宣布，緊急追加１２０億元資金用于電網(wǎng)改造。

    近年來，電源建設(shè)成為政府投資重心，我國每年投入發(fā)電廠的資金高達(dá)四五千億元，而用于電網(wǎng)的資金還不到一半，出現(xiàn)“重發(fā)輕供”，電網(wǎng)投資建設(shè)與電源投資建設(shè)倒置現(xiàn)象。分析人士預(yù)計(jì)，針對我國電網(wǎng)建設(shè)特別是中西部農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后問題，在總額高達(dá)４萬億元的總投資計(jì)劃中，中央財(cái)政還將進(jìn)一步拿出專項(xiàng)資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，重點(diǎn)將向中西部地區(qū)傾斜，但目前尚不清楚具體投資金額。

    南方電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日對媒體表示，未來兩年，公司準(zhǔn)備每年新增３００億元主要用于農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造工程。按照“十一五”規(guī)劃，南方電網(wǎng)未來兩年電網(wǎng)投資總額為１１５９億元，加上新增６００億元投資，未來兩年總投資規(guī)劃約為１８００億元。

    而對于國家電網(wǎng)來說，１２０億元年內(nèi)追加投資僅僅是其邁出的第一步，真正的大手筆還在后面。據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，初步預(yù)計(jì)公司兩到三年內(nèi)投資規(guī)模將達(dá)到１．１６萬億。目前國家電網(wǎng)萬億投資方案已經(jīng)出臺，正在等待相關(guān)部門審批。

    供過于求，急需投資拉動(dòng)

    進(jìn)入今年下半年以來，我國電力過剩跡象明顯。由于電力過剩，電企出現(xiàn)虧損，近來陸續(xù)公布的三季報(bào)顯示，電力行業(yè)巨虧，前三季度業(yè)績虧損超過億元的公司就有１０多家，其中不乏像華能國際、華電國際這樣的電力巨頭。上半年發(fā)電設(shè)備還一直保持著高速運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)入下半年形勢急轉(zhuǎn)直下，因用電需求銳減，多家電廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。受此影響，我國電力設(shè)備行業(yè)出現(xiàn)了盈利減速。

   前不久，在中電聯(lián)與山東省等部門聯(lián)合召開的熱電聯(lián)動(dòng)研討會(huì)上透露出的信息即表明，電力供給過剩的黃燈已經(jīng)亮起。與此同時(shí)，電監(jiān)會(huì)市場監(jiān)管部相關(guān)人士亦表示，預(yù)計(jì)到今年年底發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)可能降低到５０００小時(shí)以下。

    “５０００小時(shí)是發(fā)電企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)，電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)低于５０００小時(shí)則代表著電力供應(yīng)步入過剩，電企必然虧損。”業(yè)界人士認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行是導(dǎo)致電力需求下降的主要原因。如房地產(chǎn)市場下滑和投資量下滑導(dǎo)致了下游鋼鐵、水泥等高耗電行業(yè)產(chǎn)能不足，一些電解鋁等出口型高耗能產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題，在此情況下，電力耗費(fèi)量出現(xiàn)了下降。

    從１９９６年起，全國發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均一直穩(wěn)居世界第二位，并創(chuàng)造了世界電力發(fā)展史上年投產(chǎn)裝機(jī)容量超過１億千瓦的發(fā)展速度。實(shí)際上，到２００７年下半年，我國缺電局面已得到扭轉(zhuǎn)，電力供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡。

    據(jù)記者了解，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“４萬億投資計(jì)劃”出籠后，除國家電網(wǎng)公司提交了加大電網(wǎng)投資力度方案，國家電監(jiān)會(huì)建議增加對新能源、水電、核電等領(lǐng)域投資外，一些地方政府和企業(yè)也在積極申報(bào)電廠建設(shè)項(xiàng)目。

    胡春力表示，現(xiàn)在電力等行業(yè)出現(xiàn)的能力閑置，設(shè)備放空，確實(shí)急需增加國內(nèi)投資拉動(dòng)，以彌補(bǔ)外需不足造成的影響，但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前啟動(dòng)新一輪投資，應(yīng)堅(jiān)持中央提出的“既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)”原則，防止重復(fù)建設(shè)、單純數(shù)量擴(kuò)張和導(dǎo)致新的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象的出現(xiàn)。
來源：中國電監(jiān)會(huì)