懷胎十年的燃油稅改革就要出生了。'沒(méi)有比這次更好的機(jī)會(huì)了，國(guó)際油價(jià)下跌一大半，加上燃油稅的漲幅，也會(huì)比目前的價(jià)格低，老百姓比較容易接受。'廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林波強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示。

    昨日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，就完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題，聽(tīng)取地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門(mén)意見(jiàn)。

    這也表示，一直爭(zhēng)議不斷的成油品價(jià)格改革和燃油稅改革，極有可能聯(lián)袂推出。

'成品油改革不會(huì)一步到位'

    目前國(guó)內(nèi)油價(jià)大致相當(dāng)于90美元國(guó)際油價(jià)水平上的成品油價(jià)格，由于國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)一個(gè)多月低于90美元，國(guó)內(nèi)煉廠前期高價(jià)原油庫(kù)存也得到相當(dāng)程度的消化。另外，目前成品油的零售價(jià)格已經(jīng)高過(guò)美國(guó)，因此，下調(diào)成品油的呼聲一直很高。

    不過(guò)，發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科周二在接受記者時(shí)稱(chēng)，'下調(diào)成品油并不等于成品油機(jī)制改革'，而目前爭(zhēng)論就集中在成品油改革的方案上。有學(xué)者透露，目前提交的成品油價(jià)格改革方案不止一套，其中包括下調(diào)油價(jià)，同時(shí)提高成品油消費(fèi)稅以取代開(kāi)征燃油稅，以及成品油定價(jià)機(jī)制改革一步到位或分步實(shí)施等，但最終會(huì)如何選擇有待最后決定。

    可以預(yù)見(jiàn)的是，成品油定價(jià)機(jī)制肯定不會(huì)一步到位，采取和美國(guó)同樣的做法，完全與國(guó)際市場(chǎng)接軌。'美國(guó)的GDP和人口數(shù)量和咱們差異太大，而國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)又過(guò)大，因此我覺(jué)得一步到位不太合適。'韓文科表示。

    廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林波強(qiáng)教授表示，成品油的定價(jià)應(yīng)該主要以市場(chǎng)力量為主，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體做法則是，給油價(jià)設(shè)置一個(gè)波動(dòng)區(qū)間，只要在超過(guò)這個(gè)區(qū)間時(shí)，政府才強(qiáng)制干預(yù)。

燃油稅在30%-50%較合適

    中金公司最近判研報(bào)告表示，汽油降價(jià)幅度在每噸1000-1500元，柴油降價(jià)幅度在每噸800-1200元，幅度在12%到20%之間。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一個(gè)月國(guó)內(nèi)汽柴油均價(jià)(不含增值稅)比新加坡價(jià)格分別高出每噸1806元和每噸1468元。

    如果是按照這個(gè)降幅，'即使燃油稅出臺(tái)，也會(huì)比目前的價(jià)格低，因?yàn)榈窒�了養(yǎng)路費(fèi)等，'林伯強(qiáng)教授表示。而不少消費(fèi)者擔(dān)心的正是，如果征收燃油稅，會(huì)不會(huì)增加自己的支出成本。預(yù)計(jì)到此項(xiàng)計(jì)劃可能遭到的反對(duì)，林表示征收如此高額的稅率的可能性很小。

    目前，世界各國(guó)燃油稅稅率差別較大，美國(guó)為30%，日本為120%，德國(guó)達(dá)260%。有專(zhuān)家分析，日本和歐洲因?yàn)槟茉淳o缺，此外環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)比較高，為了限制汽車(chē)的使用，故稅率較高。不過(guò)，林伯強(qiáng)表示，中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，考慮到國(guó)情，不宜將稅率定得過(guò)高。'我們的發(fā)展還不到這一步，燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)，不是提高效率，更多的應(yīng)考慮公平，30-50%是比較合適的。'

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)