《方案》迅速實(shí)施，保增長(zhǎng)目標(biāo)明確。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府于2008年11月11日得到國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)方案》的批復(fù)，11月17日便緊急啟動(dòng)該方案，下調(diào)部分高耗能企業(yè)用電價(jià)格，表明了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)明顯放緩、用電需求大幅下降的情況下，地方政府保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心。我們認(rèn)為，其他高耗能工業(yè)集中的省份（例如寧夏、青海、甘肅等）未來有可能采取類似的措施降低企業(yè)成本，保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)放緩影響已擴(kuò)展到中西部，節(jié)能減排暫時(shí)讓位。作為我國(guó)主要的鐵合金、電石生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古自“十一五”以來加大了節(jié)能減排力度，2008年初制定了鐵合金300萬噸、電石500萬噸的全年產(chǎn)量計(jì)劃，并于2008年9月10日起提高上述產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電價(jià)格0.07元/千瓦時(shí)。然而今年8月份以來，受多種因素特別是經(jīng)濟(jì)減速影響，我國(guó)以鋼鐵為代表的多個(gè)行業(yè)大幅減產(chǎn)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古高耗能行業(yè)放緩速度超出預(yù)期：9月份區(qū)內(nèi)鐵合金、電石產(chǎn)量分別同比下降30％和11.5％，而最新數(shù)據(jù)顯示10月份全國(guó)鐵合金產(chǎn)量更是同比下降15.9％。面對(duì)較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在國(guó)家保增長(zhǎng)的大基調(diào)下，高耗能地區(qū)的節(jié)能減排工作只能暫時(shí)讓位，因此我們看到了內(nèi)蒙古電價(jià)調(diào)整的反復(fù)，預(yù)計(jì)區(qū)政府年初制定的產(chǎn)量計(jì)劃亦將有所松動(dòng)。

　　用電需求回升重點(diǎn)不在電價(jià)，而在需求。今年8月份以來，內(nèi)蒙古地區(qū)用電需求回落明顯，10月份發(fā)電量增速已降至1.6％。毫無疑問，此次的下調(diào)電價(jià)對(duì)于減輕當(dāng)?shù)馗吆哪芷髽I(yè)的成本負(fù)擔(dān)將起到積極作用，但是刺激企業(yè)生產(chǎn)最根本的因素還是來自需求的拉動(dòng)。而在鋼價(jià)“跌跌不休”、鋼鐵企業(yè)庫存積壓仍然比較嚴(yán)重的情況下，我們認(rèn)為單單的電價(jià)下調(diào)并不足以確保內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并帶來用電需求的回升，關(guān)鍵還是要看我國(guó)目前正在實(shí)施的刺激經(jīng)濟(jì)的政策能再多大程度上起到作用。

　　只有當(dāng)政府出臺(tái)的大規(guī)模投資計(jì)劃真正得到落實(shí)，下游行業(yè)庫存下降到合理水平的時(shí)候，我們才能看到內(nèi)蒙地區(qū)用電需求的明顯回升。

　　作為電價(jià)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，《方案》實(shí)施效果值得關(guān)注，維持行業(yè)“看好”評(píng)級(jí)。

　　盡管特殊時(shí)期緊急啟動(dòng)的《方案》帶有濃厚的保增長(zhǎng)色彩，但我們不能忽視的是內(nèi)蒙古多邊交易政策的實(shí)施仍是我國(guó)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要一步。按照《方案》設(shè)計(jì)的框架，凡是符合電力多邊交易準(zhǔn)入條件的發(fā)、用電企業(yè)可以通過自主協(xié)商確定直購(gòu)電量、上網(wǎng)電價(jià)以及費(fèi)用結(jié)算辦法，這些措施將為我國(guó)未來建立完善的電力交易市場(chǎng)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其運(yùn)作的實(shí)際效果值得進(jìn)一步關(guān)注。

來源：金融報(bào)