今年以來，煤價(jià)飛漲，給國民經(jīng)濟(jì)帶來較大壓力。但近幾個(gè)月國際煤價(jià)連續(xù)下跌，國內(nèi)煤炭價(jià)格出現(xiàn)回落"拐點(diǎn)"，電煤庫存量增加，"煤荒"正在演變?yōu)?滯銷"。
　　專家認(rèn)為，由于電煤價(jià)格并沒形成市場聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤炭價(jià)格事實(shí)上存在雙軌制，發(fā)電行業(yè)被動(dòng)接受煤價(jià)高漲，行業(yè)性虧損嚴(yán)重。建議把握國際、國內(nèi)煤價(jià)下調(diào)時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地理順電煤深層次矛盾，促進(jìn)關(guān)系國計(jì)民生的能源產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)保持良好增長提供動(dòng)力支持。

　　電煤存量增加 價(jià)格"拐點(diǎn)"初現(xiàn)

　　經(jīng)過前一輪的瘋狂上漲之后，國內(nèi)煤價(jià)近期出現(xiàn)大幅回調(diào)。煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國市場交易煤平均價(jià)格(全國各煤種市場交易煤平均價(jià)格)年內(nèi)首次出現(xiàn)回落，為808.63元/噸，而9月份這一價(jià)格為849.54元/噸。廣發(fā)證券電力研究員謝軍分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)國內(nèi)動(dòng)力煤市場價(jià)2009年將下跌到600至650元/噸，較目前還將有20%至25%的下跌空間。
　　受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響，近期全國發(fā)電量增速回落，電煤需求量開始減少。南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響逐步蔓延，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響也開始顯現(xiàn)。1至9月南方五省區(qū)全社會(huì)用電量4522.26億千瓦時(shí)，比去年同期增長8.64%，增速比去年同期低6.27個(gè)百分點(diǎn)。
　　記者采訪了解到，近期電煤庫存量增加，電煤供應(yīng)出現(xiàn)"拐點(diǎn)"。以經(jīng)濟(jì)大省廣東為例，不少電煤堆積在港口，煤炭賣方積極性不高。廣州港集團(tuán)有限公司有關(guān)人士透露，近期由于經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，廣東煤炭需求不旺，廣州港的煤炭庫存量基本飽和，在230萬噸左右。由于部分煤炭是前期高價(jià)買進(jìn)的，煤炭老板不愿意低價(jià)賣出。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)燃料分會(huì)會(huì)長解居臣說，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、電煤供應(yīng)緊張、嚴(yán)重自然災(zāi)害等因素影響，6月份以來全國統(tǒng)調(diào)電廠連續(xù)三個(gè)月發(fā)電量增速回落。9月初秦皇島的煤炭庫存量達(dá)到860萬噸，基本飽和。他預(yù)計(jì)今年底電力生產(chǎn)和電煤供應(yīng)將出現(xiàn)一個(gè)總體偏緊、相對(duì)平穩(wěn)的過渡期，電煤供應(yīng)緊張局面將有所緩解。

　　發(fā)電企業(yè)在"硬撐"市場存在四大問題

　　無論是"煤荒"還是滯銷，都無法改變發(fā)電行業(yè)成本上升、出現(xiàn)整體性虧損的現(xiàn)狀。多位專家說，在"市場煤、計(jì)劃電"的機(jī)制下，煤電價(jià)格矛盾成為當(dāng)前我國最突出的價(jià)格矛盾。盡管"煤荒"已經(jīng)緩解，但電煤供應(yīng)已成賣方市場，發(fā)電行業(yè)失去話語權(quán)，市場地位不對(duì)等，這給電力安全供應(yīng)埋下隱患。
　　第一，年初時(shí)，煤炭需求增長旺盛，生產(chǎn)能力不能適應(yīng)市場需求；近期煤炭需求突然回落，大大出乎相關(guān)企業(yè)預(yù)料。有關(guān)部門是根據(jù)GDP的計(jì)劃增速來推算電、煤用量的，結(jié)果是越推越小。解居臣說，2005至2007年我國煤炭產(chǎn)量增幅分別為7.87%、8.1%、8.2%，遠(yuǎn)低于GDP和工業(yè)生產(chǎn)的增長幅度。
　　第二，電煤質(zhì)量下降，影響電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。煤質(zhì)下降加大了燃料的消耗量，加劇了供應(yīng)的緊張程度，增加了發(fā)電燃料成本。
　　第三、電煤價(jià)格無序上漲加劇了電煤供應(yīng)緊張。
　　第三，發(fā)電企業(yè)承受政治、經(jīng)濟(jì)雙重壓力，行業(yè)性虧損嚴(yán)重。廣東一家大型發(fā)電企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營十分困難，按一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，很多電廠都要停產(chǎn)關(guān)門了，但國有發(fā)電企業(yè)又承擔(dān)了保障社會(huì)用電的責(zé)任和義務(wù)。現(xiàn)在是硬撐著發(fā)電，很快就撐不住了。今年兩次電價(jià)上調(diào)廣東共計(jì)提價(jià)5.1分/度，補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)虧損，企業(yè)虧損額超過10億元。而在煤價(jià)有所回調(diào)的時(shí)候，也就意味著電力需求已在回落，發(fā)電行業(yè)之前的虧損也無法彌補(bǔ)。
　　廣州一家發(fā)電廠負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在是發(fā)電行業(yè)的嚴(yán)冬季節(jié)，我們的經(jīng)營狀況一年不如一年，2007年有1000多萬元的利潤；今年以來，電廠虧損超過1億元，如今電力需求減少了，我們又要面臨新的挑戰(zhàn)。

　　抓住有利時(shí)機(jī)理順電煤深層次矛盾

　　專家認(rèn)為，盡管近期"煤荒"緩解而且出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，但只要電煤矛盾沒有理順，"煤荒"肯定將再度重來，而且以煤炭為主的我國能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，長期來看煤價(jià)仍將在高位運(yùn)行；建議抓住有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)電力改革，及時(shí)理順電煤深層次矛盾。
　　首先，要適度超前規(guī)劃電力和煤炭生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。專家認(rèn)為，要保障電力穩(wěn)定安全供應(yīng)，必須保證電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)有適度的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，當(dāng)前適度加大電力方面的投資，既可以節(jié)約建設(shè)成本，又可以起到拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。
　　其次，要加強(qiáng)燃料供應(yīng)市場的管理，確保電煤供應(yīng)。解居臣等專家建議，將原重點(diǎn)合同和區(qū)域電煤供需合同直接轉(zhuǎn)換為電煤中長期合同。徹底解決電煤供應(yīng)事實(shí)上的雙軌制，減少中心環(huán)節(jié)，降低煤炭成本�，F(xiàn)在一噸原煤的生產(chǎn)成本不到130元/噸，到用戶手中要近千元/噸。
　　第四，適當(dāng)發(fā)揮市場作用，對(duì)電價(jià)形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。專家認(rèn)為，要確立煤價(jià)和電價(jià)合理的市場關(guān)系，形成規(guī)范的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)電價(jià)實(shí)行階段性調(diào)整，改變行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀。在不能實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)的情況下，政府應(yīng)及時(shí)行使價(jià)格干預(yù)權(quán)。
　　第五，繼續(xù)推進(jìn)電力市場改革，從根本上解決電煤矛盾。廣發(fā)證券電力研究員謝軍認(rèn)為，電力體制改革要繼續(xù)推進(jìn)，不應(yīng)中途停止，要充分發(fā)揮電力經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)節(jié)能型社會(huì)。他建議電網(wǎng)物理上保持一張網(wǎng)，但可分割成不同的市場主體，進(jìn)一步引入競爭，改變單一電力購買者和銷售者的現(xiàn)狀。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)