關(guān)稅水平總體有所降低，劃分更加細(xì)致。下半年國內(nèi)化肥市場(chǎng)完全沒有了上半年的火熱情形，銷售淡季加上主要原材料價(jià)格下跌導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，出口受限致使市場(chǎng)供大于求，化肥企業(yè)經(jīng)營狀況急轉(zhuǎn)直下，陷入困境。其中磷肥行業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻，硫磺價(jià)格一個(gè)季度內(nèi)暴跌去8成，加之又處消費(fèi)淡季，下游客戶觀望情緒濃烈，需求急劇萎縮且出口被堵，產(chǎn)品價(jià)格快速下跌，磷酸一銨(MAP)價(jià)格三季度以來已被腰斬，磷酸二銨(DAP)價(jià)格也在繼續(xù)走低。國內(nèi)磷肥企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷嚴(yán)重降低，庫存積壓無法消化，幾乎面臨全行業(yè)虧損。氮肥行業(yè)整體供過于求，7月淡季以來，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走弱，而主要原材料煤炭價(jià)格回落滯后，給氮肥生產(chǎn)帶來很大成本壓力，行業(yè)大面積停產(chǎn)。

　　新化肥出口關(guān)稅政策是在政府調(diào)研化肥市場(chǎng)和企業(yè)并聽取行業(yè)專家意見后的得出結(jié)果，總的來看，新化肥出口關(guān)稅降低了企業(yè)出口稅賦，比如尿素，旺季特別關(guān)稅從150%降低至75%，下調(diào)一半；淡季關(guān)稅最低可至10%，較2008年的25%和30%也有較大幅度下調(diào)。另外，新化肥出口關(guān)稅在淡旺季的劃分上具體至月份，同時(shí)考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別，分別設(shè)定關(guān)稅，顯得更加科學(xué)、細(xì)致。

　　權(quán)衡國內(nèi)外市場(chǎng)，設(shè)定基準(zhǔn)價(jià)。與以往關(guān)稅政策不同的是，本次新出口關(guān)稅為氮、磷肥出口分產(chǎn)品設(shè)定了淡季出口基準(zhǔn)價(jià)。淡季出口時(shí)，若出口價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)，則適用10%的出口關(guān)稅；若出口價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)，則按公式計(jì)算出口關(guān)稅(稅率=(1.1-基準(zhǔn)價(jià)格/出口價(jià)格)*100，不同產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)見附表)�；鶞�(zhǔn)價(jià)的設(shè)定一方面表明政府控制國內(nèi)化肥價(jià)格的初衷仍未改變，必須考慮國內(nèi)農(nóng)民承受能力，不希望生產(chǎn)企業(yè)為追求利潤大量出口，從而拉高國內(nèi)價(jià)格，因此對(duì)高過基準(zhǔn)價(jià)的出口征收高于10%的關(guān)稅，出口價(jià)越高，關(guān)稅越高；另一方面也表明政府開始考慮生產(chǎn)企業(yè)的生存狀況，允許適當(dāng)出口，而不是像2008年一樣基本堵死出口。總體而言，新出口關(guān)稅政策在一定程度上能夠緩解氮、磷肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，平緩國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格旺季暴漲、淡季暴跌的局面，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)更溫和，有利于企業(yè)提高經(jīng)營效益。

　　基準(zhǔn)價(jià)設(shè)定較高，企業(yè)出口熱情將重獲燃燒。目前國內(nèi)市場(chǎng)尿素出廠價(jià)為1600-1700元/噸，磷酸二銨為2700-3200元/噸，磷酸一銨為1800-2000元/噸，而這三種產(chǎn)品的基準(zhǔn)價(jià)分別為2300元/噸、4000元/噸、3700元/噸，可見出廠價(jià)和基準(zhǔn)價(jià)差距不小。在國內(nèi)處于消費(fèi)淡季，需求疲軟的情況下，企業(yè)的出口熱情將重獲燃燒。

    磷肥行業(yè)受益程度高于氮肥。結(jié)合國際市場(chǎng)來看，由于國際上尿素主要以天然氣為原料，而天然氣價(jià)格跌幅高于煤炭，致使國際尿素價(jià)格跌幅也高于國內(nèi)。二季度國際尿素價(jià)格基本在700-850美元/噸，目前小顆粒FOB價(jià)在230-250美元/噸(折人民幣1564-1700元/噸)，大顆粒在250- 280美元/噸(折人民幣1700-1904元/噸)，國內(nèi)尿素出廠價(jià)加上運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)等費(fèi)用后與國際市場(chǎng)價(jià)格已十分接近，年內(nèi)出口并無大利可圖，因此12月1日尿素出口難以迅速恢復(fù)旺盛。短期而言，出口關(guān)稅下調(diào)對(duì)尿素的影響在于緩解市場(chǎng)看跌情緒，阻止國內(nèi)價(jià)格進(jìn)一步下跌。2009年，根據(jù)預(yù)測(cè)國內(nèi)煤炭價(jià)格還將有較大幅度下跌，國內(nèi)尿素企業(yè)成本會(huì)進(jìn)一步降低，而國際天然氣價(jià)格由于前期已大跌，后期應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，國際尿素價(jià)格易漲難跌，因此2009年尿素企業(yè)出口獲利能力會(huì)高過目前，企業(yè)在淡季出口預(yù)計(jì)可獲得合理盈利。

　　磷肥情況與氮肥不同，國內(nèi)磷礦價(jià)格遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)，硫磺價(jià)格與國際市場(chǎng)基本一致，因此國內(nèi)企業(yè)磷肥市場(chǎng)成本低于國外。以硫磺900元/噸，磷礦 400元/噸，合成氨2800元/噸測(cè)算，國內(nèi)DAP生產(chǎn)成本在2100-2200元/噸，雖然國際DAP的FOB價(jià)也從高位的1100-1200美元/ 噸跌至目前的550-650美元/噸(折3740-4420元/噸)，但其間差價(jià)仍達(dá)到1600-2200元/噸，扣除運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)等費(fèi)用和淡季 10%出口關(guān)稅后，企業(yè)仍有1100-1600元/噸左右的盈利。國內(nèi)磷肥恢復(fù)出口后國際市場(chǎng)價(jià)格有進(jìn)一步下行的可能，考慮到即使國際市場(chǎng)DAP價(jià)格跌至 500美元/噸，出口仍有較好回報(bào)，因此12月1日開始，國內(nèi)磷肥出口將恢復(fù)旺盛。