一方面，今年以來，我國電力工業(yè)依然保持近年來的快速發(fā)展勢頭。另一方面，當(dāng)前我國用電增速下滑，部分地區(qū)電力需求略顯疲軟。電力供應(yīng)與需求的不同步增長，社會(huì)用電增速下降，必然會(huì)影響到電力企業(yè)。對發(fā)電企業(yè)最直接的影響，是導(dǎo)致設(shè)備利用小時(shí)數(shù)的下降。今年頭9個(gè)月，全國火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)為3805小時(shí)，同比減少165小時(shí)。當(dāng)然，各地區(qū)遭遇的具體情況不同，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的不平衡性，部分地區(qū)累計(jì)不到3000小時(shí)，有的地區(qū)累計(jì)已經(jīng)接近5000小時(shí)。廣西、四川、內(nèi)蒙古、云南4個(gè)地區(qū)的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降500小時(shí)以上，而海南、安徽、甘肅、廣東等地區(qū)卻上升150小時(shí)以上。

　　增供擴(kuò)銷背后的矛盾

　　面臨電力需求不旺帶來的經(jīng)營壓力，有的電網(wǎng)企業(yè)相繼推出一系列應(yīng)對措施，這是值得肯定的。但是部分具體措施隱含的矛盾不容忽視，比如“加大對市場的研究和分析力度，積極尋找新的增長點(diǎn)，努力增供擴(kuò)銷”，其背后的矛盾包括：節(jié)能減排已經(jīng)被國家提升到了前所未有的高度，而增供擴(kuò)銷是盡量多地銷售電力電量，意味著消費(fèi)更多能源，排放更多煙塵、二氧化硫、氮氧化物等，與節(jié)能減排形成沖突。

　　據(jù)分析，其中很重要的方面，在于對企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的考核。目前的考核體系中，經(jīng)營業(yè)績屬于重要內(nèi)容，這對企業(yè)行為有著很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。面對不利形勢，電力企業(yè)自然要想方設(shè)法提高售電量，完成考核指標(biāo)。一般而言，企業(yè)追求利潤最大化、保值增值、投資回報(bào)等是天經(jīng)地義的，考核其經(jīng)營業(yè)績也是應(yīng)該的。但是電力作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)營業(yè)績作為重要考核內(nèi)容是否妥當(dāng)？部分電網(wǎng)企業(yè)人士希望考核體系有所調(diào)整。

　　事實(shí)上，這也是擺正電網(wǎng)企業(yè)定位的問題，究竟需要什么樣的電網(wǎng)企業(yè)，需要電網(wǎng)企業(yè)做什么？對于這個(gè)問題，政府、用戶和電網(wǎng)企業(yè)本身可能有不同的回答。但是否應(yīng)該共同認(rèn)識(shí)到，電網(wǎng)企業(yè)更多承擔(dān)的是社會(huì)服務(wù)職責(zé)，購售電價(jià)格是完全由國家調(diào)控的，對電網(wǎng)企業(yè)的考核或應(yīng)更側(cè)重服務(wù)方面，考核經(jīng)營業(yè)績有一定必要性，對控制工程造價(jià)、降低管理成本等有積極作用，但重要性是否應(yīng)當(dāng)降低。

　　利用好供需變化的契機(jī)

　　綜合分析，我國電力供需形勢變化給電力企業(yè)的經(jīng)營造成了影響，同時(shí)也給電力工業(yè)的改革與發(fā)展帶來契機(jī)。

　　應(yīng)對電力需求不旺，四川省電力公司相繼推出的舉措中包括：做好直購電試點(diǎn)工作，擴(kuò)大和培育電力市場，拉動(dòng)增量市場發(fā)展。直購電改革是我國電力體制改革的重要內(nèi)容，有關(guān)方面也在大力推進(jìn)。但從2002年底啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來，推進(jìn)較為緩慢，只在吉林、廣東省各啟動(dòng)了一個(gè)試點(diǎn)。那么，從四川省電力公司推出的舉措看，當(dāng)前的電力供需形勢能否成為推進(jìn)直購電改革的契機(jī)。電力改革的其他方面，是否也可因此向前推進(jìn)一步等問題值得關(guān)注。

　　近年來，我國電力工業(yè)快速發(fā)展，每年投產(chǎn)規(guī)模甚至突破1億千瓦，很快扭轉(zhuǎn)了用電緊張局面，但也存在無序發(fā)展、一味做大等問題。目前電力供需形勢發(fā)生較大變化，是否可以以此為契機(jī)，進(jìn)一步將電力工業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道？另外，如何制訂科學(xué)的電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展等值得思考。

來源：人民日報(bào)