薄霧籠罩著從唐�？h城通往曹妃甸島公路，三三兩兩的車輛緩緩前行。
這是11月6日清晨，隨行的當(dāng)?shù)厮緳C(jī)說，幾個(gè)月前，這條路是專門運(yùn)送填海石料的通道，每天來來往往的載重卡車將路面碾壓出一道道深溝。
曹妃甸將緩三年？這一散布在網(wǎng)絡(luò)乃至建筑業(yè)界的消息稱，曹妃甸因?yàn)橘Y金短缺，已經(jīng)緩建，甚至有人說已經(jīng)停建。
一位不愿透露姓名的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，許多施工隊(duì)因?yàn)橘Y金缺乏，于今年6-7月份撤出了曹妃甸。
但是，曹妃甸管委會一位負(fù)責(zé)人11月6日向本報(bào)記者澄清，受目前國內(nèi)外宏觀環(huán)境影響，曹妃甸建設(shè)出現(xiàn)重重困難是不可避免的，但是“停建”不存在。這位負(fù)責(zé)人甚至不承認(rèn)存在緩建的情況。
本報(bào)記者在現(xiàn)場看到，曹妃甸如今仍是一個(gè)大型工地，只是施工的節(jié)奏慢了一些。這里仍有多條道路在新建，但是一些通行的道路邊上已經(jīng)種上了小樹，些許的綠色點(diǎn)綴在水泥、黃土的建筑場面之間。沿著環(huán)城北路走去，一位工人說，前面就是“希望之舟”大橋，前幾天唐山市市委書記趙勇剛來視察過，這是墊資填海、造地、修路的一個(gè)典型項(xiàng)目。
再往遠(yuǎn)處看去，碼頭邊上有一艘大裝船正在作業(yè)�，F(xiàn)場人士介紹說，那是曹妃甸25萬噸級礦石碼頭二期工程開始試樁。在曹妃甸接觸到的項(xiàng)目動輒投資都在100億以上，現(xiàn)在施工的多是開發(fā)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除了文豐板材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目剛開始挖土動工外，多數(shù)還都是地，沒有施工的跡象。
部分投資計(jì)劃延期
2005年10月8日，經(jīng)中共河北省委批準(zhǔn)，曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委、管委會正式掛牌成立。從2005年開始，曹妃甸正式拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)序幕。
唐山市的出租車司機(jī)對記者說：“你想啊，曹妃甸引資的多是世界500強(qiáng)企業(yè)，目前全球金融危機(jī)下，這些企業(yè)肯定減緩?fù)顿Y�！�
一家唐山本地建筑企業(yè)老總對記者說，從今年5月份開始，就有施工企業(yè)陸續(xù)撤出曹妃甸，主要原因是缺乏資金，建筑企業(yè)欠賬太多。
記者獲得一份曹妃甸上報(bào)河北省政府的內(nèi)部報(bào)告，報(bào)告稱：截止到2008年10月底，僅曹妃甸管委會下屬造地公司、基建公司就已拖欠工程款24億元，按年初計(jì)劃的工程測算，到年底還有60億元的資金缺口。
此前，曹妃甸投資公司一位負(fù)責(zé)人也對記者稱，由于缺乏資金，曹妃甸投資公司負(fù)債率一度高達(dá)90%以上，后通過財(cái)政收入注入資本金后，負(fù)債率有所下降。但是曹妃甸投資公司承擔(dān)著曹妃甸巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資和造地投資，所需要資金龐大。
10月24日，曹妃甸投資公司出讓了其在二十二冶裝備制造公司的5%股份，獲得804.32萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓代表著曹妃甸投資公司從二十二冶裝備制造公司全面退出，所得股權(quán)轉(zhuǎn)讓款有利于曹妃甸投資公司加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
記者獲悉，二十二冶裝備制造公司主要承擔(dān)了首鋼等諸多落戶曹妃甸的鋼鐵企業(yè)裝備制造工作，其業(yè)務(wù)擴(kuò)張很快。隨著曹妃甸地區(qū)更多鋼鐵企業(yè)落戶，二十二冶裝備制造業(yè)務(wù)會有更大擴(kuò)張。曹妃甸投資公司初始800萬元，退出時(shí)僅獲得4萬元的溢價(jià)，可謂“退不逢時(shí)”。
上述唐山市施工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，資金瓶頸一直是曹妃甸發(fā)展的軟肋，早在今年5月份國家緊縮銀行貸款時(shí)，曹妃甸就出現(xiàn)了資金短缺的問題。6、7月份，這種情況更為嚴(yán)重。10月份以后，國家宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)變，但是全球金融危機(jī)帶來的新一輪影響更甚，一部分大企業(yè)暫緩了在曹妃甸的投資計(jì)劃。
首鋼投資項(xiàng)目推遲投產(chǎn)
一個(gè)例證就是首鋼公司。
首鋼集團(tuán)整體搬遷是由首鋼集團(tuán)、唐鋼聯(lián)合在曹妃甸建設(shè)1500萬噸精品鋼材生產(chǎn)基地，一期工程800萬噸、工程總投資635億元。
一期在2008年10月18日點(diǎn)火烘爐成功，但是并沒有立即投產(chǎn)。
首鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對媒體披露，受國內(nèi)鋼價(jià)下降因素影響，首鋼京唐鋼廠投產(chǎn)日期將從計(jì)劃的10月18日推遲到今年年底，因?yàn)槟壳巴懂a(chǎn)的話，每生產(chǎn)一噸鋼就要虧損1000-2000元。
首鋼京唐鋼廠推遲投產(chǎn)，其后續(xù)二期建設(shè)項(xiàng)目也做了相應(yīng)調(diào)整。中冶京唐建設(shè)公司駐曹妃甸項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人告訴記者，其承擔(dān)首鋼京唐公司約12億元的建設(shè)工程任務(wù)，目前施工順利，但是許多小建筑企業(yè)今年撤出了建設(shè)工地。
這位公司負(fù)責(zé)人表示，其并不知道其他公司為何撤出工地，“可能是其他建筑企業(yè)規(guī)模小的緣故吧”。因?yàn)橹幸本┨平ㄔO(shè)公司與首鋼簽定了2-3年的建設(shè)合同期限，不怕沒有工程做。
據(jù)上述記者獲得的材料顯示，首鋼公司推遲投產(chǎn)僅僅是例證之一，最讓曹妃甸難為的是受全球金融危機(jī)影響，很多世界500強(qiáng)簽訂的項(xiàng)目開始推遲投資計(jì)劃。
曹妃甸已經(jīng)與國內(nèi)外一些大企業(yè)簽訂了約2000億元的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，這些業(yè)主自帶資金來曹妃甸建設(shè)，是曹妃甸解決資金短缺問題的主要期望途徑。但是受宏觀形勢影響，這些企業(yè)紛紛調(diào)整了投資計(jì)劃。據(jù)悉，目前已經(jīng)有挪威深藍(lán)臨港服務(wù)中心、中遠(yuǎn)集團(tuán)修船廠、山西中聯(lián)集團(tuán)五星級酒店等項(xiàng)目業(yè)主表示暫緩?fù)顿Y建設(shè)。
內(nèi)外部投資環(huán)境的變化，加之自身的資金壓力，曹妃甸感到了自身發(fā)展的壓力。今年7月份，唐山市召開專項(xiàng)工作會議，表示要“傾唐山全市之力發(fā)展曹妃甸”。隨后，河北省召開工作會議，表示從各個(gè)方面支持曹妃甸發(fā)展。
對曹妃甸要緩建3年的說法，曹妃甸管委會人士稱此種說法僅僅是傳言。
關(guān)鍵時(shí)期
一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，唐海縣是曹妃甸的“后方基地”，常住人口1萬多，流動人口有5萬多。在2007年曹妃甸建設(shè)高潮時(shí)期，唐海縣聚集了南來北往的形形色色的人，高峰時(shí)曾達(dá)10幾萬人，如今這個(gè)小縣城似乎已歸于平靜。
為了證明曹妃甸沒有停建、緩建，一位曹妃甸管委會人士給本報(bào)記者提供了一份名為《曹妃甸開發(fā)建設(shè)情況匯報(bào)》的材料。從這份材料上可以看到，今年1-9月份，曹妃甸工業(yè)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資243.1億元，同比增長100.9%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.1億元，同比增長66.5%，預(yù)計(jì)全年將完成固定資產(chǎn)投資300億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7億元。
這位人士證實(shí)，曹妃甸建設(shè)目前確實(shí)存在一定困難，但是并沒有出現(xiàn)停建情況。實(shí)際上，目前曹妃甸建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：一是曹妃甸新區(qū)即將成立，一個(gè)綜合性配套開發(fā)區(qū)即將形成；二是曹妃甸工業(yè)區(qū)一期建設(shè)幾近結(jié)束，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)聚集期。
這份材料上顯示，今年曹妃甸工業(yè)區(qū)又謀劃了35個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，計(jì)劃投資金額2400億元，其中總投資500億元的華電大型能源綜合項(xiàng)目在11月3日前后剛剛簽約。
曹妃甸管委會人士認(rèn)為，雖然目前出現(xiàn)了一些大企業(yè)推遲投資計(jì)劃的情況，但是應(yīng)該看到，下半年金融放松的趨勢使曹妃甸面臨的金融環(huán)境要好于上半年，因此曹妃甸將抓住機(jī)會，及早謀劃，開始布置明年的貸款計(jì)劃。
另外，記者了解到，盡管曹妃甸建設(shè)沒有出現(xiàn)明顯的停建、緩建現(xiàn)象，但是其面臨的資金困難卻更加嚴(yán)峻。
工商銀行曹妃甸分行在10月18日開業(yè)，其累計(jì)為曹妃甸提供了35億元貸款，但是曹妃甸依然面臨貸款饑渴癥。
據(jù)悉，國開行去年承諾給曹妃甸的貸款仍有8.5億元沒有到位，而今年國開行和工商銀行承諾的70億元貸款僅到位3億元，而且全部為工行貸款，國開行今年承諾的53.1億元貸款目前也沒有到位。
一位不愿透露姓名的專家表示，曹妃甸作為一個(gè)“副地級”開發(fā)區(qū)，能做到今天這種局勢已屬不容易。雖然曹妃甸有天然的地理優(yōu)勢和鉆石級的港口資源，但是其規(guī)格、金融資源、土地審批權(quán)等均受制于等級因素。
七計(jì)突圍
一位唐山市政府官員向記者表示，每次曹妃甸出去招商，都可以招來幾百億、上千億的產(chǎn)業(yè)，如果不是趕上當(dāng)前的全球金融危機(jī)局勢，曹妃甸發(fā)展會更快。
在上述曹妃甸管委會給河北省政府的匯報(bào)材料中也表示，堅(jiān)決不“等、靠、要”，針對當(dāng)前的資金緊缺的形勢，曹妃甸將采取以下七項(xiàng)措施渡過難局。
一是加大跑辦力度，爭取將工行和國開行承諾的貸款規(guī)模最大限度地落實(shí)到位，抓緊編制明年貸款計(jì)劃，爭取更多國債資金和信貸資金支持；二是加快曹妃甸控股公司、生態(tài)城投資公司籌建工作，搭建融資平臺；三是將能推向市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目全部推向市場，采取BT、BOT、BTL的模式吸收社會資金參與建設(shè)；四是對政府投資有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行拍賣，盡快收回投資；五是繼續(xù)實(shí)施造地、土地整理等基礎(chǔ)性工作，鼓勵施工企業(yè)墊資；六是加強(qiáng)收費(fèi)、稅收管理，確保應(yīng)收盡收。
除此以外，曹妃甸打算成立土地儲備中心，以土地整理和運(yùn)營來籌集資金。記者獲悉，曹妃甸正在與民生銀行、交通、中信、工行等四家銀行進(jìn)行積極接觸，準(zhǔn)備成立一只10億元的土地整理專項(xiàng)貸款，預(yù)計(jì)到年底可以整理土地30平方公里，通過土地整理儲備中的集中專項(xiàng)運(yùn)營，曹妃甸土地資金鏈將會啟動。
唐山市一位領(lǐng)導(dǎo)人在講話中指出，不要計(jì)較港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的所有權(quán)問題，要考慮使用權(quán)問題，可以采取先吸收社會資金建設(shè)，未來再整合的辦法來完成巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)工作。
除了自力更生外，曹妃甸也提出了更多破除發(fā)展制約瓶頸的政策要求。
據(jù)悉，曹妃甸正在申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這一申報(bào)計(jì)劃從2006年就已啟動，目前已獲得了一個(gè)部門的原則同意，正在力爭盡快上報(bào)國務(wù)院，爭取獲得更多國家部委同意，并最終獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。
中石油、中石化在曹妃甸規(guī)劃有2個(gè)1000萬噸石油煉油項(xiàng)目，并有100萬噸乙烯項(xiàng)目，但是目前環(huán)渤海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)飽滿。曹妃甸希望在大項(xiàng)目落地上，獲得國家和省級部門更多支持。
除此以外，海域使用金返還問題也是曹妃甸目前最需解決的問題之一。曹妃甸工業(yè)區(qū)310平方公里規(guī)劃面積需要交納海域使用金139億元，對曹妃甸資金壓力十分大，曹妃甸想請求有關(guān)部門將海域使用金上繳國家的部分全部返還工業(yè)區(qū)，專門用于曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
曹妃甸在給河北省政府的工作匯報(bào)中提出，希望省政府能幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)問題，并建議成立曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)基金，省、市、區(qū)三級按一定比例出資籌建，改基金專項(xiàng)用于曹妃甸新區(qū)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款等。
另據(jù)記者了解，曹妃甸期待已久的曹妃甸商業(yè)銀行也在籌備過程中，而唐山市市委書記趙勇日前也表示，曹妃甸有望在年內(nèi)成立一只300億元的產(chǎn)業(yè)基金，按照一般規(guī)律，這只基金可以撬動5-10倍的投資，可以為曹妃甸帶來1500億元的投資。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
