工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國昨日表示，當(dāng)前國際油價下跌的影響是暫時的，國家政策總體上對煤化工行業(yè)的發(fā)展持支持態(tài)度。但煤化工是一個技術(shù)、資金密集型行業(yè)，對資源、能源消耗較大，屬于高能耗、高排放行業(yè)，因而對其中的不同子行業(yè)，國家政策有不同的規(guī)定。

　　總體政策仍支持發(fā)展

　　在前期國際原油價格高漲的背景下，煤化工產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢突顯，引發(fā)了國內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)的投資熱潮。中原證券研究員王向升表示，如果考慮煤價上漲因素，油價如果保持在50美元/桶以上，煤基醇醚類的煤化工就具有成本優(yōu)勢。根據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，截至今年5月份，國內(nèi)在建的新型煤化工項目有30項，總投資達(dá)800多億元，新增產(chǎn)能為甲醇850萬噸，二甲醚90萬噸，烯烴100萬噸，煤制油124萬噸。而已備案的甲醇項目產(chǎn)能達(dá)3400萬噸，烯烴300萬噸，煤制油300萬噸。

　　針對煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此前國家有關(guān)部門出臺了一些限制性政策，并提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。侯世國認(rèn)為，中國是一個缺油多煤的國家，主要的化工產(chǎn)品完全由石油作原料生產(chǎn)是不現(xiàn)實的，發(fā)展煤化工是符合我國實際的發(fā)展方向，國家政策總體上對其持支持態(tài)度。雖然當(dāng)前國際油價大幅回落使得很多煤化工項目在能源比價上不再具有優(yōu)勢，但這種臨時的變化未在政策的考慮之中。

　　侯世國在回答提問時表示，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，但在征求意見的過程中有一些問題存在爭議，尚未達(dá)成共識，因而遲遲未能正式發(fā)布。

　　子行業(yè)際遇不同

　　侯世國指出，目前我國煤化工發(fā)展還面臨著一系列問題。例如結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)的中小企業(yè)較多，而大型現(xiàn)代化高技術(shù)的企業(yè)較少；布點太多，各產(chǎn)煤大省都在爭相上馬煤化工項目，造成產(chǎn)業(yè)趨勢雷同；產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)品的后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒有跟上。

　　而對于煤化工的不同子行業(yè)，根據(jù)其不同的特點，國家的政策傾向也有所不同。

　　據(jù)介紹，目前我國焦炭、電石、煤制甲醇、二甲醚等行業(yè)都面臨產(chǎn)能大于需求，以及后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒有完善的現(xiàn)狀，國家對這幾個行業(yè)規(guī)定了更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和淘汰落后產(chǎn)能的政策。例如規(guī)定焦炭準(zhǔn)入條件為焦?fàn)t4.3米以上，產(chǎn)能60萬噸以上，并將在近幾年內(nèi)逐步淘汰4.3米以下的焦?fàn)t。

　　而對煤制化肥行業(yè)，雖然目前國內(nèi)化肥產(chǎn)能較充足，但國家仍鼓勵在煤炭資源豐富的地區(qū)建立大型化肥生產(chǎn)基地，并通過這些大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)，逐步淘汰小型煤制化肥企業(yè)。

對于煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，侯世國認(rèn)為目前存在生產(chǎn)裝置投資巨大、技術(shù)可靠性未得到驗證、缺乏成功案例、以及能耗損失大、耗水量大等問題，因而在政策上采取了嚴(yán)格控制和不支持大規(guī)模發(fā)展的措施。(中國證券報)