國土資源部官員昨日表示，礦產(chǎn)資源具有全球性，中國要參與全球配置利用國際資源，中國政府將為礦業(yè)企業(yè)境外投資提供政策支持和鼓勵(lì)。
鼓勵(lì)境外投資
在昨日的2008中國國際礦業(yè)大會(huì)通氣會(huì)上，國土部國際合作與科技司司長彭齊鳴對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，國外宣揚(yáng)的中國威脅論是錯(cuò)誤的，中國參與國際合作，是礦業(yè)發(fā)展本身的規(guī)律，目的是互利共贏。
他認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)境外勘探開發(fā)是商業(yè)行為，要按市場規(guī)律辦事。中國政府不會(huì)直接干預(yù)，只會(huì)在政策上提供支持和鼓勵(lì)，這也是各國政府都在做的事情。
自去年開始，中國企業(yè)進(jìn)軍海外收購當(dāng)?shù)氐V業(yè)企業(yè)的步伐有所加快，如中國鋁業(yè)(6.12,0.21,3.55%)入股全球鐵礦石巨頭力拓、中鋼收購澳大利亞中西部礦業(yè)公司等。但在出手時(shí)機(jī)，以及資產(chǎn)估值問題等方面，外界也一直有所爭論。
不過，由于對(duì)礦產(chǎn)品的需求長期內(nèi)還將呈現(xiàn)上升趨勢，加大對(duì)國際資源的利用無法避免。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國2007年進(jìn)口鐵礦石3.83億噸，比2006年多進(jìn)口了5678萬噸，同比增加了17.4%。
國土部近日表示，在未來的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略對(duì)策上，對(duì)鐵、銅、鋁等國內(nèi)仍有較大潛力的大宗急缺礦產(chǎn)，除立足國內(nèi)勘察，也將加快“走出去”勘察開發(fā)步伐。
而對(duì)于鉻、鎳、錳、鉀等急缺礦產(chǎn)，國土部則要求，在加強(qiáng)國內(nèi)資源潛力評(píng)價(jià)和找礦攻關(guān)的同時(shí)，增加境外份額，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)加大參股境外礦業(yè)公司的力度，尋求穩(wěn)定的國際市場配置環(huán)境，力爭對(duì)外依存度控制在60%～95%以內(nèi)。
2007年中國鐵礦石的對(duì)外依存度已經(jīng)降至51.7%，2005年數(shù)字則是56.7%。
而對(duì)于外資企業(yè)在中國國內(nèi)礦產(chǎn)市場所占的比重，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長曾紹金表示，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示不超過1%，對(duì)外資需要冷靜看待，無須過度炒作。
鐵礦石市場供需沒有大轉(zhuǎn)變
在國際金融危機(jī)的背景下，將于11月11日舉行的2008中國國際礦業(yè)大會(huì)的一個(gè)核心議題已被確定為“研究應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的措施”。
全球金融危機(jī)給礦產(chǎn)市場帶來的影響，最直接的就是降價(jià)。曾紹金介紹說，這其中最典型的是鋅，一年前的價(jià)格是12萬元/噸，現(xiàn)在已經(jīng)下降到了1萬元/噸。
國土部最新的分析也認(rèn)為，從2008年三季度起，新一輪的礦業(yè)衰退周期已經(jīng)到來。鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入了下降通道，10月中旬印度礦下跌至85美元/噸以下，比2008年3月最高點(diǎn)下跌60%之多，7年來國際鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格首次低于長期合同價(jià)格水平。9月末國內(nèi)鐵礦石平均價(jià)格為1200元/噸，每噸較8月末下跌12.4%。
在此形勢下，即將開始的新一輪國際鐵礦石價(jià)格談判是否會(huì)改變談判機(jī)制，甚至中國鋼企能否掌握主動(dòng)權(quán)，為各方關(guān)注。
而曾紹金認(rèn)為市場供需總體上并沒有出現(xiàn)方向性的轉(zhuǎn)變，由于基礎(chǔ)建設(shè)需要，中國的鋼產(chǎn)量還會(huì)增加，進(jìn)而拉動(dòng)鐵礦石的需求。
中國鋼材產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用不夠也增加了對(duì)鐵礦石的依賴。“美國的鋼產(chǎn)量只有40%來自于鐵礦石，其他多是利用回收的舊鋼材，循環(huán)利用。中國的鋼材循環(huán)利用率低，94%的鋼材需要利用鐵礦石生產(chǎn)。”他對(duì)本報(bào)記者表示。
因此，曾紹金認(rèn)為價(jià)格談判時(shí)應(yīng)持冷靜態(tài)度。“受炒作多種因素影響，以往鐵礦石價(jià)格談判往往在高點(diǎn)達(dá)成協(xié)議。今年最典型，鐵礦石價(jià)格談判達(dá)成協(xié)議一個(gè)月后，國內(nèi)的市場價(jià)格就出現(xiàn)了下降。”
不過，他也表示國內(nèi)礦石產(chǎn)量的增加對(duì)國際鐵礦石價(jià)格會(huì)形成沖擊，這對(duì)中國有好處。
變化的市場形勢不但對(duì)業(yè)界產(chǎn)生了影響，政策層面也開始關(guān)注近期的礦業(yè)市場風(fēng)向。
國土部部長徐紹史近日表示，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，今年一到三季度，礦產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些新的情況和新的特點(diǎn)，礦業(yè)投資還在持續(xù)增長，但礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，三季度少數(shù)礦產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)下行趨勢。
他強(qiáng)調(diào)，要重視和關(guān)注市場的走向，根據(jù)中央審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，在礦業(yè)投入、礦產(chǎn)勘察投入上適時(shí)作出必要的調(diào)整。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
