這是21—22日于南寧召開的第二屆中國-東盟電力合作與發(fā)展論壇上的一幕,站在陳娟問題面前的是中電投、華電、大唐、華能和國電五大發(fā)電集團,以及國家核電集團、中廣核集團兩大核電企業(yè),外加國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)集團。而在一旁,神華集團等300多家央企、地方企業(yè)代表則在等待著答案。
電企掘金東盟
東盟的電力投資原先就存在巨大的歷史負債,經(jīng)濟快速發(fā)展更加劇了電力投資方面的需求。
就水電市場而言,大湄公河次區(qū)域的緬甸、老撾、越南三國可開發(fā)容量超過6000萬千瓦,以前期相之于國內(nèi)較低的開發(fā)成本及水電站建成之后的持續(xù)收益,投資價值不言而喻。
“未來十年,東盟至少增加裝機容量1000億千瓦,需要增加投資2000億美金,這就是擺在中國電企桌上的蛋糕�！敝袊鴮ν獬邪こ躺虝䲡L刁春和分析,“柬埔寨、老撾這樣的國家對中企投資有很強的愿望”。
越南方面已提出總投超400億美元電力發(fā)展規(guī)劃,印尼2005年啟動至2020年總投達160億美元、新增2678萬千瓦的新電力計劃。同時,同盟各國也在共同協(xié)調(diào)大聯(lián)網(wǎng)工作的實施,建大電網(wǎng)。
陳娟透露,2000億美元的投資僅僅是表面預估,企業(yè)更注重的是利潤所得。銷售往印尼的機組價格先前可達到850美元/千瓦,“2008年可以達到1050美元左右”;越南于2005年即已達到760美元/千瓦,“相較之下,印度才600美元/千瓦”。
由于中國電力產(chǎn)業(yè)逐漸成熟,加之成本較低,在東盟市場,中國企業(yè)正逐步從配角成為主角。
華能集團在緬甸投資的最大的水電BOT項目——瑞麗江一級水電站,在2008年上半年完成收購中新電力,將新加坡大士能源267萬千瓦裝機容量納入版圖;大唐集團目前已與緬甸電力部簽署了16萬千瓦水電開發(fā)備忘錄,在柬埔寨有水電及輸電項目,同時亦已在老撾獲得該國梯級電站的開發(fā)權;國網(wǎng)目前70多個的國外合作項目,有40個放在東盟國家。
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然而,對于投資東盟的酸甜甘苦,各個電企心中自知。
“挑戰(zhàn)在于這些國家的電力市場化程度、大湄公河次區(qū)域國家間的電力協(xié)定簽署、投資的節(jié)奏把握和國內(nèi)企業(yè)信息的透明互通”。南方電網(wǎng)副總經(jīng)理王久玲對此毫不隱諱。
華電早已布局東盟,并在緬甸、印尼等東盟諸國有多個項目。以印尼為例,除卻2006年12月開工的北蘇門答臘省的阿薩漢一級水電站工程外,2007年8月華電與印尼國有煤炭公司(PTBA)簽署印尼南蘇門答臘4臺60萬千瓦坑口電站項目配套煤礦協(xié)議備忘錄。
“這個工程從申報到最后審批,整整花費了三年時間�！比A電總工程師張濤微微側(cè)身問詢坐于身旁的印尼國家電力公司總經(jīng)理艾迪·威迪奧,“這個時間在中國來說已經(jīng)夠長了,但是我不清楚在印尼,這樣的時間是否屬于正�！�。
低著頭沉思了數(shù)秒,威迪奧斟酌著如何回答。他不得不謹慎,在場的均是中國電力界的大腕,這些豪門人物包括中電聯(lián)理事長趙希正、國家核電技術公司總工程師王俊、國家電網(wǎng)劉紹肇、粵電集團副總李灼賢、桂冠電力(600236,股吧)總經(jīng)理戴波、國華電力副總夏利等,許多已在印尼有所投資或有此意向。
“這個電廠涉及投資十多億美元,無論是項目評估,還是環(huán)境測定等方面都需要較多時間�！蓖蠆W說,印尼對于新建電廠評估有較嚴格的體系,需要花費較長時間做綜合測評;加上由于印尼的電力市場開放不久,對于外資進入審查較為嚴格,“但(華電項目)這個時間確實有點長了”。
王久玲已多次前往東盟考察當?shù)氐碾娏κ袌觥！斑@個區(qū)域的電力市場還不開放啊�！蓖醺锌�,東盟10個國家,每個國家電力發(fā)展階梯不同,投資法規(guī)多與國內(nèi)相異,且由于電力是個特殊的產(chǎn)品,需要電網(wǎng)傳輸,在不同地域電力合作的程序也比較復雜,“每進入一個國家,都是新的學習過程”。
但是,風險還不僅僅這些。
壓價陋習
由于存在較大的利潤空間,國內(nèi)電企紛相搶食東盟國家訂單,且互相壓價,導致中國企業(yè)從東盟國家拿到的訂單利潤少于日本及歐美商家。
一位專家介紹,“中國電站企業(yè)在競標海外項目時,時常會出現(xiàn)相互壓價、惡性競爭的場面”。
該人士舉例,2006年中國最大的三家電站集團東方電氣(600875,股吧)、上海電氣、哈爾濱電站設備集團,與中國技術進出口總公司組成聯(lián)合體,與印尼國家電力公司簽訂備忘錄,計劃未來3年內(nèi),在印尼建設總計1000萬千瓦的燃煤電站�！昂髞肀姸嗥髽I(yè)一擁而上,有15家中國電企參與競標,互相拆臺。之前組建的競標聯(lián)合體內(nèi)部亦有利益紛爭,一家企業(yè)退出競標聯(lián)合體,企圖獨食”。
聯(lián)合體后來解散。最終,中國企業(yè)的中標價為800美元/千瓦至900美元/千瓦之間,低于中方組建聯(lián)合體時期望拿到的價格。
中電投副總經(jīng)理張曉魯對此頗為無奈,稱中國企業(yè)相互壓價、惡性競爭的格局常被外方有意無意地加以利用,最終導致國內(nèi)企業(yè)受損。但她同時表示,目前國家發(fā)改委正在推備案制,對準備競標國外某一電力項目的備案,“如此可以避免一擁而上的惡性競爭,維護中國企業(yè)的利益”。
王久玲認為,出于對企業(yè)自身和整個行業(yè)長遠利益的考慮,中企在國際上的電力投資,應該學習西方企業(yè),組建聯(lián)合體競標項目,同時需要相互溝通及相互透明。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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