受電煤價格上漲影響燃煤告急，內(nèi)蒙古自治區(qū)西部一些電廠的部分機組被迫停機。記者近日采訪了解到，盡管國家采取了電煤限價、上調(diào)電價等措施，鄂爾多斯市等產(chǎn)煤區(qū)地方政府也出臺了下達指標、簽訂責任狀等政策來保證電煤供應，仍不能有效緩解缺煤電廠“無米下鍋”的窘境。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國第二大產(chǎn)煤、煤炭外運省區(qū)，內(nèi)蒙古的火電廠素以“距離煤炭資源近、原料充足”為最大的優(yōu)勢，然而據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)約420萬千瓦統(tǒng)調(diào)公用火電機組因電煤供應問題影響生產(chǎn)，約占蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)公用火電總裝機容量的18%。其中新豐電廠1號機組、京隆電廠2號組等120萬千瓦的機組由于供煤短缺出現(xiàn)停機；達拉特電廠、豐鎮(zhèn)電廠等一批電廠因煤質(zhì)差而影響機組正常運行。

　　實際上，受電煤價格上漲、供應不足困擾的燃煤電廠和發(fā)電機組遠遠超出上述統(tǒng)計。記者在采訪時，多家電廠的相關負責人都對電煤采購表示“頭疼得厲害”。除了國華準格爾電廠因為附近有同屬神華集團的露天煤礦，尚能保證5至6天的燃煤庫存外，多數(shù)接受采訪的電廠燃煤庫存遠低于7天的警戒線。一些電廠存煤量已經(jīng)連續(xù)數(shù)月低于3天，按照規(guī)定應當啟動一級應急預案，如今卻成為一種常態(tài)，距離產(chǎn)煤區(qū)較遠的城市熱電廠情況更為緊急。包頭二電廠副總會計師武旺勝說：“從2008年年初開始，電煤的供應形勢一直非常嚴峻，我們廠經(jīng)歷了前所未有的困難，現(xiàn)在廠里把所有的錢集中起來買煤，資金鏈隨時可能斷裂，這樣也只夠每天往回跑當天的用煤量，存煤只有三兩天，這樣下去，遲早要停機�！�

　　為緩解電廠煤炭供應緊張局面，國家從6月20日開始，對電煤價格實行臨時干預政策，要求此后電煤最高價執(zhí)行6月19日當天的結算價格，當天若無交易的，執(zhí)行最近一次交易結算價格。另外國家在7月1日和8月20日分別上調(diào)平均電價2.5分和2分錢。作為全國產(chǎn)煤最多的地級市和內(nèi)蒙古西部地區(qū)燃煤電廠最主要的供煤基地，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市在執(zhí)行國家電煤價格臨時干預政策的同時，采取了召開專門的動員大會、向各煤炭生產(chǎn)企業(yè)下達電煤供應指標等方式，確保電煤供應。

　　鄂爾多斯市煤炭工業(yè)管理局副局長王理介紹，鄂爾多斯市規(guī)定：分布在境內(nèi)的煤炭企業(yè)，按照所產(chǎn)煤炭熱值不同，精煤區(qū)、半精煤區(qū)、煨煤區(qū)的企業(yè)分別拿出總產(chǎn)量的20%、30%和40%用于給電廠供煤。

　　記者采訪了解到，上述價格干預、上調(diào)電價、下達指標等措施并未有效緩解缺煤電廠燃料供應緊張局面。接受記者采訪的電廠燃料采購人員介紹，國家的電煤干預政策是在煤價已經(jīng)上漲到高水平情況下出臺的，以發(fā)熱量約4200大卡的低質(zhì)煤為例，從2008年初到現(xiàn)在，供應電廠的價格由原來的每噸100元上漲到160元，市場價則由原來的150元左右上漲到230元以上。若與上年同期相比，價格上漲幅度達到100%左右。在如此高價位水平上限價，多數(shù)電廠難以承受。另外，由于電煤價格與市場煤價之間始終保持每噸50元左右的差距，實施限價政策之后，這一差距進一步拉大，一家煤炭企業(yè)如果向電廠供應100萬噸煤，至少要損失5000萬元的利潤，所以煤礦的電煤供應積極性很低。

　　有的電廠燃料采購人員甚至表示，在國家出臺電煤的限價政策時，有些煤礦的市場銷售價格已經(jīng)在高位出現(xiàn)回調(diào)的跡象，而限價政策統(tǒng)一以6月19日的交易價為準，在限制漲價的同時，也限制了煤價回調(diào)的可能。

　　對于電價的上調(diào)，多數(shù)發(fā)電企業(yè)表示對于緩解火電企業(yè)的財務狀況十分及時，但同時感覺力度遠遠不夠。一家承擔內(nèi)蒙古向北京供電主力任務的電廠負責人說，第一次電價上調(diào)了兩分五厘，具體到內(nèi)蒙古是一分七厘，除了電網(wǎng)部分外，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價只上調(diào)了9厘錢，分攤到電煤采購上，一噸煤也就是20元左右的漲價空間，這個空間上半年早就透支了。而這9厘錢還讓不少煤炭企業(yè)感到很興奮，說是這下電價漲了，煤價就有了再漲的理由。

　　對于最近的一次電價上調(diào)，他表示，由于第一次調(diào)價之后，電廠迫于購煤壓力已經(jīng)上調(diào)進煤價格每噸50元左右，這50元將造成今年后四個月電廠成本上升近1億元，再次上調(diào)電價，最多也只能是挽回部分損失，而煤價上漲的壓力也很大。他說，從3月份以來電廠的存煤量一直沒有越過7天的警戒線，要不是有神華集團等大企業(yè)保一部分供應，機組早就停了。作為向北京送電的主力電廠，我們現(xiàn)在不能講條件，硬著頭皮往前走，啥時走不動了，只好停機。

　　煤企：電廠“資金鏈”不能總用別人的錢

　　煤炭企業(yè)反映，煤價上漲只是電廠缺煤的誘因之一，電廠應當更多從自身體制、管理等方面找原因，盡快適應市場法則。

　在此輪煤價上漲與電煤供應緊張過程中，不少電廠資金鏈的安全遭遇挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古包頭市一家電廠的負責人告訴記者：“我們把所有能用的錢都用來買煤了，就這也還是不夠，只能每天往回買當天用的煤，庫存只有一兩天，企業(yè)的資金鏈隨時可能斷裂�！�

　　接受記者采訪的煤炭企業(yè)對電廠“資金鏈斷裂”的說法卻不以為然。內(nèi)蒙古準格爾旗一家煤礦經(jīng)營者說：“電廠買不到煤，除了價格低以外，還有一個重要原因是結算方式太落后。長期以來，我們給電廠供煤都是三個月一結賬，現(xiàn)在雖然改成了一個月一結賬，也還是占用煤礦大量資金。電廠的資金鏈是用煤礦的資金聯(lián)結起來的，現(xiàn)在賣方市場，煤礦不愿意墊付資金，電廠的資金鏈不發(fā)生斷裂，才是不正常的�！�

　　他給記者算了一筆賬：一個中等規(guī)模的電廠一天用煤大約2萬噸，按現(xiàn)在的電煤價格260元/噸計算，一個月用煤60萬噸，電廠就占用煤礦資金1.56億元。再加上電煤和市場煤炭之間的差價，每噸約50元錢，煤礦一個月就少掙3000萬元。

　　這位煤礦經(jīng)營者反問記者：“賣給別人是現(xiàn)金結算，有時候甚至是預付款，賣給電廠占用一個月流動資金；賣給別人是一噸310元，給電廠一噸260元，你說我賣給誰？”

　　采訪中，一些電廠負責燃料采購的人員也對此感到十分苦惱。他們表示，電廠購煤的結算方式，幾十年一貫制就是按月結算。煤礦不跟我們簽長期合同，只好買現(xiàn)貨，到了煤礦人家老板讓我們自己看，別的買主價格高一塊不說，都是現(xiàn)金結算，我們說盡好話，也只能買點質(zhì)量最次、發(fā)熱量最低、灰分最高的煤。

　　買不到煤的電廠依然是“電老虎”

　　和電廠共事多年以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的部分煤炭企業(yè)對“電老虎”的作風一提起來就有說不盡的怨言。一位從業(yè)近30年的煤礦經(jīng)營者說，在2004年以前，煤炭一直是買方市場，地方的小礦多，市場需求少，煤不好賣。想給電廠賣煤，就要不斷地求人，從總公司的燃料部到下邊的電廠，一層一層地找關系、送人情。兌現(xiàn)合同時，先要找到電廠的計劃調(diào)度部，安排下拉煤的車，再找車隊看有沒有人給拉，拉來了煤，再找煤場的化驗員，找到關系好說，打點不到，就在發(fā)熱量上扣，送煤時說好的價不管用，到下個月煤燒完了，扣雜、扣熱量、扣損耗，價格就比原先低了一大塊……

　　這位經(jīng)營者說，現(xiàn)在煤炭緊張了，國家也要求煤炭企業(yè)講大局，給電廠多供煤，這也是應該的，但是電廠還是按原來“電老虎”的規(guī)矩辦，造成多數(shù)煤礦不愿給電廠銷售。就拿煤炭發(fā)熱量的獎罰兌現(xiàn)來說，規(guī)定挺好的，說是發(fā)熱量每超過100大卡獎多少錢，不足100大卡扣多少，可是從來就沒聽說有過獎的，全是扣錢。例外的時候就是把電廠的化驗員疏通好，熱值不夠也能按達標的走。有時候還給不了現(xiàn)金，給你張8個月的、一年的承兌匯票，這個承兌我們不能拿來給工人發(fā)工資，也不能去交電費、買柴油、買火工產(chǎn)品，想換現(xiàn)金，只能自己貼息。

　　接受記者采訪的一些煤炭企業(yè)表示，不愿意和電廠打交道的一個重要原因是電廠不講信用。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一家煤礦負責人告訴記者：“2007年下半年，煤炭市場已經(jīng)很緊張了，內(nèi)蒙古西部一家電廠的老總找來，說是能不能供點煤救急，我當時把另外一家電廠的煤停了，給他供了一個月，到結算時，電廠老總換了，原先說的價兌現(xiàn)不了，錢拖著不好要，一個月?lián)p失我100多萬。說實話，現(xiàn)在我一兩煤都不賣給他�！�

　　電廠的命運掌握在“二道販子”手中

　　據(jù)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長王理介紹，為了保證電煤供應，6月份以來，鄂爾多斯市采取了向煤炭生產(chǎn)企業(yè)下達電煤供應指標的辦法，按照企業(yè)所處的不同煤質(zhì)資源區(qū)域，分別要求向電廠供煤比例不得低于20%、30%和40%。記者采訪了解到，這一辦法執(zhí)行中遇到較大困難，不少煤礦在電廠和“二道販子”之間毫無疑問地選擇后者，拒絕和電廠交易，有的煤礦即使履行上述指標，也采取了“變通”的辦法，請“二道販子”來做中間人。

　　鄂爾多斯市準格爾旗一家煤礦負責人說：“煤礦不愿意和電廠共事，為完成電煤供應指標，就請'二道販子'來當中間人，他們掌握著電廠的命運�！�

　　他向記者描述了具體的操作方式：首先是煤礦與電廠之間簽合同，按照國家限制的價格，發(fā)熱量約5000大卡的煤，一噸260元。然后煤礦把煤賣給煤場的老板(二道販子)，用現(xiàn)金結算。煤場墊付了資金后，再把煤給相關電廠。下月時，電廠把款打到煤礦賬上，煤礦再把款轉給煤場。

　　他說，煤場給電廠送煤時，中間并不加價，還是每噸260元，而且要墊付一個月的資金�！岸�道販子”牟取利潤的辦法在于：一是摻雜，在原來的煤中加入3800大卡甚至更低的劣質(zhì)煤；二是利用電廠的管理弱點，買通電廠工作人員作假，比如在運距、運費上做文章等。記者了解到，內(nèi)蒙古西部地區(qū)個別大的“二道販子”為電廠墊付資金超過1億元，在這一地區(qū)，大大小小的煤場有近千家。

　　接受記者采訪時，煤炭企業(yè)希望電廠能盡快改變結算方式，同時強化內(nèi)部改革與管理，雙方共同理順煤電之間的關系，謀求共同發(fā)展。

來源：經(jīng)濟參考報