解決我國煤電矛盾的最關(guān)鍵因素，是理順和建立合理的煤電價(jià)格機(jī)制。由于種種原因，近年來相關(guān)價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)展緩慢。今年電煤供應(yīng)的極度緊張，表明我國當(dāng)前亟須盡快完善與協(xié)調(diào)煤電關(guān)系。對(duì)此，專家指出，鑒于近期煤炭價(jià)格趨于穩(wěn)定，電力供需關(guān)系基本平衡，通貨膨脹率回落等有利因素出現(xiàn)，協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的時(shí)機(jī)正在來臨。

　　2002年國家放開電煤市場指導(dǎo)價(jià)后，電價(jià)未同步放開，兩個(gè)行業(yè)之間的矛盾不斷升級(jí)。這種脆弱的關(guān)系，隨著近年煤炭價(jià)格的飆升，變得更加不堪一擊。今年國家兩次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，仍不足以解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題。全國不少地方因?yàn)殡娏π蝿菥o張導(dǎo)致拉閘限電，更昭示著這種不穩(wěn)定關(guān)系所帶來的隱患與危機(jī)。

　　盡快建立煤炭和電力市場化運(yùn)作機(jī)制，才是解決和協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的最好手段。而通過理順煤電價(jià)格機(jī)制等為主的多種方式，協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的時(shí)機(jī)在當(dāng)前形勢下已然隱現(xiàn)。

　　首先，煤電一體化進(jìn)程加快。按照發(fā)電企業(yè)和相關(guān)人士的設(shè)想，煤電是相互聯(lián)系密切的上下游產(chǎn)業(yè)，破解煤電矛盾，需要推進(jìn)多種形式的煤電聯(lián)合，構(gòu)建各種層次的“利益共同體”，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的合作格局。

　　此前，一些煤炭企業(yè)就提出過這種設(shè)想，但當(dāng)時(shí)效益良好的發(fā)電企業(yè)并不缺煤，而并購煤炭企業(yè)還可能造成財(cái)務(wù)上的負(fù)擔(dān)，所以這種設(shè)想并沒有大規(guī)模實(shí)施。之所以現(xiàn)今這種提法重新浮出，主要還是市場主體意識(shí)到，在煤炭價(jià)格之外，更重要的還是要確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。

　　其次，供求關(guān)系趨于緩和。此輪電煤價(jià)格上漲一方面是由資源價(jià)格上漲所帶動(dòng)，同時(shí)也是由于大量中小煤礦關(guān)停，煤炭供應(yīng)不足導(dǎo)致。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，隨著電煤供應(yīng)增長，從9月份開始，部分地區(qū)拉閘限電量已有所下降。

　　有關(guān)專家指出，相信明年電力需求也能夠得到滿足，電煤供求形勢將有所緩解，因而煤炭價(jià)格將會(huì)松動(dòng)，這將導(dǎo)致煤炭企業(yè)尋求與電力企業(yè)合作共贏的意愿出現(xiàn)，也能給予雙方更多的協(xié)調(diào)空間。

　　第三，煤炭企業(yè)將著眼于長期利益。盡管目前來看，煤炭業(yè)務(wù)具有相當(dāng)高的毛利率，但對(duì)于周期性行業(yè)而言，不能僅看一時(shí)的盈利情況，應(yīng)當(dāng)有“晴帶雨傘，飽備饑糧”的意識(shí)。而隨著電力價(jià)格上調(diào)，電力業(yè)務(wù)的吸引力也將增強(qiáng)。

　　第四，CPI漲幅回落利于資源價(jià)格改革。調(diào)整電力價(jià)格主要還是要考慮通貨膨脹率的變動(dòng)，近兩年通貨膨脹率高企，成為電力價(jià)格體制改革難以順利推進(jìn)的一個(gè)重要原因。近幾個(gè)月CPI漲幅持續(xù)回落，為理順電力價(jià)格機(jī)制提供了契機(jī)。

　　第五，電力體制改革繼續(xù)前行。從政府層面看，目前有關(guān)部門正在推動(dòng)輸配電價(jià)、差別電價(jià)等多項(xiàng)政策的完善。這些措施有望從電力運(yùn)輸和消費(fèi)等角度，解決過去電力價(jià)格改革中的一些難點(diǎn)問題。

　　隨著當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)主輔分離工作推進(jìn)，電網(wǎng)建設(shè)全面拉開，競價(jià)上網(wǎng)充分實(shí)施，直購電廣泛試點(diǎn)，這些將有助于形成相對(duì)靈活的電力價(jià)格。而針對(duì)煤炭交易市場秩序和環(huán)境的治理，也能夠?yàn)槔眄樏禾績r(jià)格奠定一定基礎(chǔ)。

來源：《中國證券報(bào)》