煤礦安全事故或觸發(fā)小煤礦整合加速
    山西襄汾縣“9·8”安全事故再度引發(fā)對(duì)煤礦安全的重視。繼9月14日孟學(xué)農(nóng)辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)之后，9月20日，山西省委組織部宣布臨汾市委書記夏振貴停職檢查，免去劉志杰臨汾市委副書記及臨汾市市長(zhǎng)職務(wù)，距離2007年洪洞縣“12·5”死亡105人特大煤礦爆炸事故僅9個(gè)月(李天太被免去臨汾市市委副書記和市長(zhǎng)職務(wù))。9月20日和21日，黑龍江鶴崗(證件齊備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)和河南新豐(國(guó)有地方煤礦)再次發(fā)生煤礦安全事故。近期煤礦事故頻發(fā)導(dǎo)致奧運(yùn)之后剛剛復(fù)產(chǎn)的小煤礦馬上停產(chǎn)，全國(guó)煤炭供應(yīng)減少。我們認(rèn)為頻發(fā)煤礦安全事故可能會(huì)觸發(fā)小煤礦整合加速，進(jìn)一步減少供給。
    近期煤炭供應(yīng)緊張，小煤礦生產(chǎn)抬頭自2007年山西洪洞縣“12·5”特大煤礦事故之后，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比開始下降，3月份達(dá)到低點(diǎn)18.5%。雪災(zāi)之后，因煤炭供需緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量占比開始上升，截止7月份占比達(dá)到35.5%，累計(jì)產(chǎn)量同比增速也升至26.0%。其中，山西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量占比從3 月份的9.1%升至7月份的35.2%，累計(jì)產(chǎn)量同比增速在6月份和7月份分別高達(dá)45.9%和37.0%，煤炭產(chǎn)量排名第二和第三的內(nèi)蒙古和河南地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量占比和增速也從3月份開始明顯增加。奧運(yùn)過后，目前剛復(fù)產(chǎn)的小煤礦生產(chǎn)勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)量占比和增速迅速增加。
    各地開展安全監(jiān)督和尾礦清查整治，減少部分供給事故發(fā)生后，山東、江西、云南、浙江、內(nèi)蒙、廣西和安徽等地政府或安全機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，對(duì)各地尾礦進(jìn)行安全檢查和整治。事故最多的山西省和河南均采取了較為嚴(yán)厲的措施。
    山西: 9月17日至9月28日在全省范圍內(nèi)開展礦山企業(yè)安全督查工作，將汾西、靈石、洪洞等21個(gè)縣(市、區(qū))確定為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，遏制私采濫挖行為的發(fā)生，并對(duì)在全省發(fā)現(xiàn)的45項(xiàng)未整改的安全生產(chǎn)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。河南：省政府安委會(huì)組織6個(gè)督查組，自9月8日至9月28日，對(duì)11個(gè)產(chǎn)煤市進(jìn)行重點(diǎn)督查。自9月15日至10月10日，全省煤炭資源整合技術(shù)改造礦井必須停止一切技改活動(dòng)，進(jìn)行停工整頓。我們粗略估計(jì)停工整頓將直接減少河南今年煤炭產(chǎn)量約 350萬噸左右，約占全年總產(chǎn)量的1.9%。
    煤礦安全問題觸發(fā)小煤礦整合加速國(guó)家和各級(jí)地方政府以及煤炭生產(chǎn)企業(yè)三者利益不一致，是導(dǎo)致煤礦安全問題層出不窮的根本原因，目前復(fù)產(chǎn)的小煤礦則是近期事故頻發(fā)的直接誘因。據(jù)統(tǒng)計(jì)超過60%以上關(guān)閉的小煤礦目前達(dá)不到復(fù)產(chǎn)的要求，受利益驅(qū)動(dòng)，很多小煤礦做一些表面功夫后就匆忙生產(chǎn)，自然導(dǎo)致事故頻頻。此次安全事故與職位掛鉤的事實(shí)促使地方政府更加嚴(yán)格控制小煤礦復(fù)產(chǎn)。小煤礦被整合的意愿加強(qiáng)，為尋求保護(hù)也會(huì)降低收購(gòu)要價(jià)，地方資源整合的力度將在近期得到體現(xiàn)。我們維持第四季度煤價(jià)上漲的預(yù)期。