在電力價格仍受政府控制、電價市場化至今沒有明確時間表、電企普遍虧損煤企業(yè)績?nèi)�面飄紅、電煤雙方利益不對等的情況下，如果純粹讓市場說話而沒有政府出面斡旋，煤電雙方很難真正達(dá)成共識


　　 有著電力背景的山西省副省長李小鵬，終于將曾經(jīng)和現(xiàn)在的兩個身份銜接起來。

　　 剛剛在太原舉行的第二屆中國國際煤炭博覽會上，前一屆并未現(xiàn)身的中國電力巨頭們紛紛亮相，煤電合作成為最新亮點(diǎn)。如此強(qiáng)大的陣勢，與李小鵬的感召力不無關(guān)系。

　　 據(jù)悉，在煤博會的煤電大企業(yè)座談會上，李小鵬發(fā)表了長約２０分鐘左右關(guān)于煤電行業(yè)發(fā)展的講話。他表示，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的煤電關(guān)系，關(guān)系國家能源安全、經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系社會全局。破解煤電矛盾，應(yīng)該推進(jìn)多種形式的煤電聯(lián)合，構(gòu)建多種煤電利益共同體，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的合作格局。

　　 而此次煤博會達(dá)成的最新成果是，華能、華電、國電等７家電力巨頭與山西焦煤、同煤、陽煤等６家重點(diǎn)煤企簽訂了從２００９年至２０１３年、總量達(dá)１１５７５萬噸的煤炭長期供需協(xié)議。

　　 此外，山西焦煤集團(tuán)與中國電力投資集團(tuán)簽訂了資源開發(fā)電廠項(xiàng)目框架協(xié)議、與華電集團(tuán)簽訂了山西沁源煤電聯(lián)營項(xiàng)目協(xié)議；陽泉煤業(yè)集團(tuán)與華能集團(tuán)簽訂了組建陽泉煤業(yè)集團(tuán)華能煤電投資有限責(zé)任公司的協(xié)議；潞安集團(tuán)與國電華北電力有限公司、萬浦電力國際有限公司簽訂了高河電廠４×６０萬千瓦合作協(xié)議；晉城煤業(yè)集團(tuán)與華能國際(7.26,0.29,4.16%,吧)電力股份公司簽訂了河南沁陽煤化工項(xiàng)目、內(nèi)蒙古嵯北煤田開發(fā)項(xiàng)目、徐州港務(wù)煤炭物流項(xiàng)目等。

　　 “煤電并舉”一直是山西這個能源大省堅(jiān)定不移的選擇。全國電煤緊缺，山西卻受制于運(yùn)力不足。而僅靠出售原煤的產(chǎn)業(yè)格局，早已為山西所摒棄。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是這個省孜孜以求的目標(biāo)。

　　 然而，煤電如何并舉，卻一直在探索中。對于目前的長期合同，抑或是煤電合作模式，更多業(yè)內(nèi)人士評價為仍是在政府層面運(yùn)作，稍有不慎就會有“拉郎配”之嫌。

　　 山西國新能源董事長梁謝虎對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說，化解煤電矛盾必須要以政府推動、企業(yè)運(yùn)作為原則，走以資產(chǎn)為紐帶的一體化道路，讓兩大行業(yè)相互參股，讓上下游關(guān)系變成一體化的企業(yè)。

　　 但在電力價格仍受政府控制、電價市場化至今沒有明確時間表、電企普遍虧損煤企業(yè)績?nèi)�面飄紅，電煤雙方利益不對等的情況下，如果純粹讓市場說話而沒有政府出面斡旋，煤電雙方很難真正達(dá)成共識。

　　 顯然，電力企業(yè)對煤電聯(lián)營更為上心。可是，擁有話語權(quán)的煤炭企業(yè)并不積極。因?yàn)榧词故呛献鲄⒐�，讓煤礦把煤以“計劃價”賣給電廠發(fā)電，這種“補(bǔ)貼”式的合作其實(shí)是將煤、電外部矛盾內(nèi)部化，對煤企來說并不合算。一家煤炭集團(tuán)工作人員對記者表示，我們現(xiàn)在不缺錢，即使缺錢，一旦發(fā)出項(xiàng)目信息，全世界的投行、基金一夜之間就會把錢送過來。

　　 國內(nèi)煤電一體的項(xiàng)目不是沒有成功范例，像神華集團(tuán)，由于煤電都是公司的核心業(yè)務(wù)，因此煤電一體化進(jìn)程也比別人快。神華集煤炭開采、鐵路運(yùn)輸、船隊(duì)運(yùn)輸和火力發(fā)電于一體，幾年前就已經(jīng)令其他電力公司羨慕了。

　　 但這顯然是神華的先天體制優(yōu)勢。在當(dāng)前煤、電割據(jù)的背景下談一體化，除了經(jīng)濟(jì)因素，人事問題、地方保護(hù)問題等非經(jīng)濟(jì)因素也是重要掣肘。一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，山西有著強(qiáng)烈的官本位意識，企業(yè)尤其是大的國有煤炭企業(yè)這個意識更為突出。如果走企業(yè)并購的道路，企業(yè)高層會更擔(dān)心自己的地位問題。

　　 記者獲悉，中國首條百萬伏特高壓電網(wǎng)（晉東南—南陽—荊門交流特高壓電網(wǎng)）在年底就要竣工。然而，山西省電力公司報上去的幾個位于晉東南煤田的電廠項(xiàng)目仍未獲得批復(fù)。相關(guān)人士抱怨說，解決煤電矛盾，應(yīng)該扶持山西的煤電一體項(xiàng)目，不能又想賣山西的煤，又不給山西批項(xiàng)目。

　　 煤電雙方的博弈很難說煤炭會一直保持絕對優(yōu)勢。盡管煤價目前仍居高位，但在此次煤博會上，關(guān)于煤價下跌的預(yù)期已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　 中國五礦集團(tuán)副總裁高福來對本報記者說，隨著國家宏觀調(diào)控的實(shí)施以及宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性的加大，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣，煤價肯定會下跌。山西省社科院能源所所長王宏英對記者說，煤炭的周期會滯后半個經(jīng)濟(jì)周期，往往宏觀經(jīng)濟(jì)下滑一半時，煤炭會出現(xiàn)下跌。而某電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人在煤博會高層論壇上也稱，電力供需在明年初將達(dá)到平衡，煤炭價格不可能再出現(xiàn)今年飆升的勢頭。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報