9月15日，中國(guó)華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等7大電力企業(yè)在太原與山西同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)等6家煤炭企業(yè)簽署煤炭中長(zhǎng)期供需協(xié)議，涉及2009年-2013年度電煤供應(yīng)總計(jì)1.1575億噸。

　　 主持簽約的山西省副省長(zhǎng)李小鵬說，此舉標(biāo)志著“煤電大企業(yè)的戰(zhàn)略合作邁出了新步伐”。

　　 曾任華能國(guó)際董事長(zhǎng)的李小鵬表示，山西方面要推進(jìn)多種形式的煤電聯(lián)合，構(gòu)建各種層次的煤電“利益共同體”，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的合作格局，破解煤電矛盾。

　　 更值得關(guān)注的是，山西省政府新近成立的中國(guó)（太原）煤炭交易中心登臺(tái)亮相，并作為第三方首次參加煤電合作——雙方達(dá)成的每一份電煤合約，都要有交易中心簽字認(rèn)可。

　　 該交易中心將協(xié)助落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保障重點(diǎn)煤炭用戶的煤炭供應(yīng)，同時(shí)防范和平抑煤炭?jī)r(jià)格異常變動(dòng)。具體掌握宏調(diào)政策尺度和運(yùn)力安排，被認(rèn)為是交易中心的“實(shí)權(quán)”所在。

“大贏家”華能

         李小鵬向應(yīng)邀與會(huì)的煤電大企業(yè)發(fā)出了4點(diǎn)倡議：互通有無、不斷拓寬合作領(lǐng)域；延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)效益；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化戰(zhàn)略合作；增強(qiáng)責(zé)任感、回報(bào)社會(huì)。

　　 而從當(dāng)天協(xié)商情況來看，達(dá)成的煤炭購(gòu)銷協(xié)議遠(yuǎn)不止官方公布的1.1575億噸。在山西省政府主持的簽約儀式結(jié)束后，多家企業(yè)又補(bǔ)簽了多項(xiàng)煤炭供需合同。

　　 同煤集團(tuán)負(fù)責(zé)銷售的副總經(jīng)理趙生龍說，同煤與國(guó)電的煤炭訂貨合同即達(dá)5000萬噸，與華電2000萬噸，當(dāng)天下午他們又與浙江能源簽訂了2009-2011年的煤炭供銷合同。

　　 煤電雙方的合作不僅涉及中長(zhǎng)期電煤供應(yīng)，還深入到煤炭資源整合、煤炭開采、資本合作等多個(gè)領(lǐng)域。

　　 在山西正在推行的中小煤礦資源整合中，陽(yáng)泉煤業(yè)已經(jīng)獲得了6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣的數(shù)以十億噸計(jì)的煤炭資源。這次，他們與華能簽約，組建陽(yáng)煤華能煤電投資有限公司，共同開發(fā)晉北、蒙西煤炭資源。華能總經(jīng)理曹培璽說，此舉標(biāo)志著雙方進(jìn)入了資本合作階段。

　　 華能是這次煤電合作的大贏家。除同煤、陽(yáng)煤之外，他們當(dāng)天還與山西焦煤、潞安環(huán)能、晉煤集團(tuán)等都簽署了合作協(xié)議，華能總經(jīng)理曹培璽對(duì)潞安環(huán)能也表達(dá)了同樣的合作意愿，希望在煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)資本合作。

　　 這些合作協(xié)議涉及投資29.5億元，山西方面可望引進(jìn)資金14.6億元。

煤炭大變局：交易中心亮相

        每一份電煤合約，都要有交易中心簽字認(rèn)可。交易中心是山西為創(chuàng)新煤炭流通體制機(jī)制而設(shè)立。

　　 “在當(dāng)前供需偏緊的市場(chǎng)形勢(shì)下，交易中心的介入有助于提高合同兌現(xiàn)率�！泵禾拷灰字行闹魅喂�文奇接受本報(bào)采訪時(shí)低調(diào)表示，這次簽約標(biāo)志著中心開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段，他們將盡量撮合煤電雙方履行承諾，維護(hù)交易秩序。

　　 記者獲悉，煤炭交易中心主要職能包括四個(gè)方面：

　　 一是協(xié)助落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保障重點(diǎn)煤炭用戶的煤炭供應(yīng)，維護(hù)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；及時(shí)反映煤炭市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)和交易活動(dòng)信息，適度干預(yù)煤炭交易價(jià)格，防范和平抑煤炭?jī)r(jià)格異常變動(dòng)。

　　 二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，促進(jìn)煤炭運(yùn)銷行業(yè)自律，維護(hù)煤炭市場(chǎng)交易秩序；為控制煤炭生產(chǎn)規(guī)模和各類煤炭稅費(fèi)征收提供依據(jù)，保證煤炭供需平衡局面，維護(hù)煤炭行業(yè)的整體利益。

　　 三是推動(dòng)煤炭訂貨方式改革，積極探索網(wǎng)上交易、電子銀行結(jié)算、物流配送等現(xiàn)代交易方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)訂貨方式向現(xiàn)代訂貨方式的轉(zhuǎn)變。

　　 四是依據(jù)交易訂貨情況，平衡與匯總年度煤炭鐵路運(yùn)力計(jì)劃，提報(bào)月度煤炭請(qǐng)車計(jì)劃，制定由山西省自主安排的新增鐵路煤炭運(yùn)力方案，組織煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。

　　 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政對(duì)交易中心寄予厚望。他說，從各地已有的煤炭交易市場(chǎng)來看，運(yùn)作都不是很成功，山西要經(jīng)營(yíng)好交易中心，還有很多技術(shù)性和政策性的現(xiàn)實(shí)問題要研究解決。

　　 之前的交易市場(chǎng)多為企業(yè)化運(yùn)作，在供需雙方間多一道手續(xù)即多收一筆費(fèi)用,煤電雙方都難以接受,所以飽受社會(huì)批評(píng)。

　　 “中心不會(huì)以贏利為目的，不以企業(yè)身份出現(xiàn)，不直接從事煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)�！惫�說。

　　 事實(shí)上，煤炭交易中心去年1月即獲得國(guó)家批準(zhǔn)，但直至今年8月22日，山西省政府才決定，將交易中心最終定位為省政府直屬正廳級(jí)建制自收自支事業(yè)單位，初定編制為50人。

　　 至此山西省煤炭工業(yè)局所屬的山西省煤炭銷售辦公室將予以撤銷，其職能和人員成建制劃轉(zhuǎn)交易中心；山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)所屬的太原煤炭交易市場(chǎng)也將并入交易中心。此前銷售辦負(fù)責(zé)煤炭銷售的日常管理，包括煤炭年度交易合同、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的平衡等。

 運(yùn)營(yíng)方案原則上通過

        郭文奇自8月中旬受命籌建交易中心后，目前正致力于對(duì)銷售辦和交易市場(chǎng)的整合。此前，山西省政府專門成立了調(diào)研組，對(duì)交易中心的職能定位進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研組提出了一個(gè)《籌建運(yùn)營(yíng)方案》。

　　 “這個(gè)方案省政府已經(jīng)原則上通過，”補(bǔ)充完善后將請(qǐng)國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家進(jìn)行論證，交易中心將在此基礎(chǔ)上開展全盤工作。這一平臺(tái)將和煤炭集團(tuán)的銷售平臺(tái)、用戶的采購(gòu)平臺(tái)、物流單位的管理平臺(tái)對(duì)接——山西全省的煤炭資源都要通過這個(gè)平臺(tái)交易，并吸引省外資源來交易。

　　 記者還從知情人士處獲悉，該交易所一方面考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外煤焦市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀和山西多年來形成的煤焦產(chǎn)運(yùn)銷體制運(yùn)行實(shí)際，采取“先省內(nèi)、后省外，先公路、后鐵路，先現(xiàn)貨、后期貨”的思路，先行啟動(dòng)、盡快運(yùn)行。另一方面，積極創(chuàng)造條件，逐步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全交易規(guī)則，完善交易平臺(tái)，研究制定煤炭期貨交易方式，逐步向更高的市場(chǎng)交易方式推進(jìn)。

　　 根據(jù)設(shè)想，在現(xiàn)貨交易模式中，交易中心將對(duì)賣方會(huì)員申請(qǐng)?jiān)谑袌?chǎng)交易的煤焦商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、注冊(cè)商標(biāo)、代碼及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審核，并在交易系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè)登記后方可進(jìn)行交易；對(duì)中遠(yuǎn)期交易中要交收的貨物，經(jīng)交易中心對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)，方可取得準(zhǔn)入資格。未經(jīng)過審核或未取得準(zhǔn)入資格的煤焦產(chǎn)品，不得進(jìn)行交易和交收。

　　 此外，交易中心根據(jù)交易的需要，分階段地開設(shè)人民幣和外幣賬戶，交易商品使用人民幣報(bào)價(jià)，逐步推出外幣報(bào)價(jià)方式。而在運(yùn)力分配方面，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃采取事前公示，與交易合同按時(shí)序自動(dòng)撮合匹配，重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)用戶在鐵路運(yùn)力匹配方面享有優(yōu)先權(quán)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)