9月1日起，一項(xiàng)關(guān)稅新政開(kāi)始急施，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%，并實(shí)施至12月31日。通知還指出，從10月1日至12月31日，我國(guó)將對(duì)除上述兩種產(chǎn)品外的其他化肥及化肥原料繼續(xù)征收100%特別出口關(guān)稅。
　　
　　對(duì)于關(guān)稅新政的一調(diào)再調(diào)，前不久，作為云南省化肥生產(chǎn)的骨干企業(yè)——云天化集團(tuán)下屬公司的一位副總經(jīng)理曾說(shuō)，化肥生產(chǎn)企業(yè)有時(shí)其實(shí)承擔(dān)的更多的是社會(huì)責(zé)任，化肥銷(xiāo)售上基本賺不到什么錢(qián)。

關(guān)稅新政下的出口
　　
　　據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，特別關(guān)稅新政后，云南省所有涉及的相關(guān)產(chǎn)品出口價(jià)格得到大幅提升。
　　
　　磷化工產(chǎn)業(yè)是云南省出口的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，黃磷、磷酸、重過(guò)磷酸鈣、磷酸氫二銨等4種商品去年出口量居全國(guó)第一。
　　
　　自今年4月開(kāi)始，國(guó)家為進(jìn)一步控制“兩高一資”商品出口，對(duì)化肥類(lèi)產(chǎn)品及部分原料和磷產(chǎn)品共計(jì)39個(gè)稅號(hào)商品加征100%特別出口關(guān)稅，云南省的磷灰石、黃磷、磷酸、尿素、重過(guò)磷酸鈣、磷酸氫銨等21個(gè)稅號(hào)商品也涉列其中。
　　
　　調(diào)控政策實(shí)施后，從云南省相關(guān)產(chǎn)品的出口情況看，相關(guān)產(chǎn)品出口量出現(xiàn)下降，此后，出口產(chǎn)品的單位價(jià)格出現(xiàn)了提升趨勢(shì)。
　　
　　分析認(rèn)為，宏觀(guān)調(diào)控政策導(dǎo)致云南省化肥、磷產(chǎn)品出口數(shù)量下滑。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生產(chǎn)“兩高一資”產(chǎn)品的環(huán)境成本較高，化肥生產(chǎn)企業(yè)還享受政府補(bǔ)貼，大量出口不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加征特別出口關(guān)稅一方面增加了財(cái)政收入，另一方面刺激了出口價(jià)格增長(zhǎng)，有效地提高了出口效益。
　　
　　同時(shí)，作為重要的農(nóng)資產(chǎn)品，化肥出口總量下降，也有利于保障國(guó)家糧食安全。
　　
　　那么，這一新政策對(duì)化肥市場(chǎng)和企業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？化肥企業(yè)又該如何加以應(yīng)對(duì)？
　　
　　云天化對(duì)此的反應(yīng)，記者感覺(jué)他們處于一種較為謹(jǐn)慎的態(tài)度——一個(gè)一個(gè)部門(mén)的聯(lián)系采訪(fǎng)均被有禮貌地拒絕。
　　
　　最后，記者從云南礦產(chǎn)網(wǎng)上得到一些蛛絲馬跡：業(yè)內(nèi)許多企業(yè)家認(rèn)為，此次關(guān)稅政策調(diào)整對(duì)磷肥企業(yè)影響最大，氮肥企業(yè)次之，對(duì)復(fù)合肥企業(yè)影響最小。
　　
　　“之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)槟壳傲追噬�產(chǎn)成本太高了�！痹铺旎瘒�(guó)際化工股份有限公司市場(chǎng)部一位經(jīng)理在網(wǎng)上說(shuō)，“從去年下半年開(kāi)始，硫磺價(jià)格幾乎漲了10倍，中國(guó)后期進(jìn)口硫磺到岸價(jià)將達(dá)到750美元/噸，運(yùn)到企業(yè)將達(dá)到6200多元/噸。而硫磺占到磷銨成本的1/2，僅此一項(xiàng)就增加成本約2300元/噸。而世界硫磺的供應(yīng)近兩年將處于緊張狀態(tài)，價(jià)格不可能回落。再加上合成氨、煤炭、電等其他上漲因素，目前一噸磷銨的成本已達(dá)到4950元左右。再?gòu)漠a(chǎn)能上看，近幾年來(lái)，中國(guó)磷肥產(chǎn)能擴(kuò)張很快，2007年國(guó)內(nèi)磷酸一銨產(chǎn)量達(dá)到880萬(wàn)噸，磷酸二銨的產(chǎn)量為686萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量�！�
　　
　　對(duì)此，具有原料優(yōu)勢(shì)的有關(guān)磷肥生產(chǎn)企業(yè)表示，在這種情況下，企業(yè)可選擇的策略是，要么降低產(chǎn)量保證價(jià)格以自救，要么加大磷酸和磷礦石的出口。
　　
　　關(guān)稅新政的用心
　　
　　據(jù)分析，對(duì)國(guó)內(nèi)化肥類(lèi)上市公司來(lái)說(shuō)，部分化肥出口關(guān)稅大幅上調(diào)至150％的關(guān)稅新政無(wú)疑是繼4月份化肥出口加征100％特別關(guān)稅后的又一次重大政策沖擊。此舉意在未雨綢繆，保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)。
　　
　　而關(guān)稅很可能是一系列政策組合拳中的第一步，如效果不明顯，則接下來(lái)還會(huì)有其他后續(xù)政策出臺(tái)。
　　
　　為此，云天化集團(tuán)公司某部門(mén)的部長(zhǎng)從宏觀(guān)上同意了這種看法，該政策是在化肥價(jià)格持續(xù)上漲的背景下推出的，目的是為了控制國(guó)內(nèi)化肥出口，保障農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)。
　　
　　“由于去年以來(lái)國(guó)際化肥價(jià)格連續(xù)大漲，而國(guó)內(nèi)對(duì)氮肥等采取限價(jià)政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外化肥價(jià)差日益拉大，如氮肥價(jià)差高達(dá)每噸1300多元。在這種情況下，化肥企業(yè)出口沖動(dòng)驟增，令國(guó)內(nèi)供應(yīng)趨緊�？紤]到秋收將至，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民減少化肥用量甚至不用化肥的現(xiàn)象，這給糧食產(chǎn)量帶來(lái)隱患。這些因素直接促成國(guó)家此次調(diào)控政策的出臺(tái)�！�
　　
　　“這次政策出臺(tái)后，國(guó)家對(duì)化肥行業(yè)實(shí)施調(diào)控的意圖更加明顯，且可能是一整套政策組合拳的序幕。關(guān)稅調(diào)整只是第一步�！�
　　
　　記者從中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道相關(guān)新聞分析中也得出了政府的這一“良苦用心”：目前，化肥給農(nóng)業(yè)造成的影響已經(jīng)比較大，如果不采取措施保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，則農(nóng)民心態(tài)會(huì)受到波動(dòng)，從前幾次關(guān)稅調(diào)整效果來(lái)看，雖然上調(diào)關(guān)稅后出口有所遏制，但企業(yè)的成本壓力仍無(wú)法消解，長(zhǎng)此以往對(duì)整個(gè)化肥行業(yè)的發(fā)展不利，相關(guān)企業(yè)的確面臨很大壓力。
　　
　　看來(lái)，這些說(shuō)法與前述的公司副總說(shuō)法基本一致。
　　
　　其實(shí)，國(guó)家調(diào)整關(guān)稅的“沖動(dòng)”來(lái)源于財(cái)政部提供的一份數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月尿素出口171萬(wàn)噸，同比增加250%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬(wàn)噸和31.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)280%和130%。
　　
　　長(zhǎng)此下去，化肥的大量出口會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分化肥品種儲(chǔ)備不足，春耕用肥緊張。但云南礦產(chǎn)網(wǎng)一篇文章分析，限制出口的措施短期內(nèi)可以起到降低價(jià)格的作用，但是從長(zhǎng)期看，可能打擊企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
　　
　　因此，從國(guó)家政策看，新政實(shí)施的時(shí)間表明的比較清楚，關(guān)鍵看政策實(shí)施的效果，更加有效的政策變化在所難免。
　　
　　在云南省解放思想大討論的一次采訪(fǎng)活動(dòng)中，云天化國(guó)際化工股份公司的馬策副總經(jīng)理曾說(shuō)，我們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有時(shí)要大于經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但我們的前途還是有。
　　
　　他們的這種信心來(lái)自于云南實(shí)施的產(chǎn)業(yè)整合——以低成本快速擴(kuò)張。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合后，國(guó)際化工對(duì)國(guó)內(nèi)外磷肥市場(chǎng)的影響力明顯提升——去年銷(xiāo)售收入一舉突破100億，5家分公司從3盈2虧變?yōu)槿�面盈利�?BR>　　
　　目前，國(guó)際化工已擁有的高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)能力躋身世界第二，亞洲第一，中國(guó)第一，以如此規(guī)模及技術(shù)，云天化在新政之下雖會(huì)經(jīng)歷坎坷，但它面對(duì)壓力的緩沖實(shí)。

來(lái)源:中國(guó)化工報(bào)