兩個月前，本報曾以《高油價下燃油發(fā)電陷入困局》為題大篇幅連續(xù)報道廣東燃油發(fā)電企業(yè)遭遇的生存困境，受到省政府有關部門的高度重視，而早先受到各方好評的“兩部制”電價解決方案再一次浮出水面。

　　 目前，按照省政府的要求，省有關部門對9E燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組的投資、還貸年所需費用、年運行費用及資金年回報率進行評估，核定其容量電價，建立9E機組“兩部制”電價及峰谷電價長效機制。

　　 兩個多月前，廣東省經(jīng)貿(mào)委副主任李向明在談到9E燃油發(fā)電機組所面臨的問題時指出，“受國際油價持續(xù)攀高的影響，部分機組由于上網(wǎng)電價沒有落實，發(fā)電嚴重虧損，就算已核準上網(wǎng)電價的機組也難以維系。截至2007年年底，累計虧損已達25.67億元，銀行停止貸款，企業(yè)已瀕臨破產(chǎn)邊緣”。廣東省的燃油發(fā)電廠始建于全省大缺電的上世紀80年代中期，為了應對當時電力短缺的局面，第一座燃油發(fā)電廠在深圳生根發(fā)芽。

　　 統(tǒng)計顯示，到了2000年，在廣東總裝機容量中，燃油電廠總裝機已達968.8萬千瓦,幾乎占全省總裝機的30%。

　　 電荒中頻頻收到調(diào)度令

　　 為了度過日盛一日的電荒，廣東省政府和省經(jīng)貿(mào)委曾多次發(fā)文，要求各家電廠開足馬力保廣東安全度過電荒，這兩者的矛盾似乎無法解決。

　　 今年1月23日，為應對50年不遇的嚴重冰災，為保證廣東地區(qū)用電安全，廣東省經(jīng)貿(mào)委和南方電網(wǎng)公司分別發(fā)出了電力調(diào)度1號令和特別調(diào)度1號令，調(diào)度令要求：“廣東所有的燃油機組立即按照調(diào)度令安排并網(wǎng)發(fā)電，否則按不執(zhí)行調(diào)度令追究責任，并不再簽訂調(diào)度協(xié)議”。這樣的調(diào)度令在近幾年的廣東電荒中頻頻出現(xiàn)，盡管措辭有別，但基本大同小異，那就是要求燃油電廠不惜一切代價發(fā)電保用電安全。

　　 事實上，在廣東省的電力結(jié)構(gòu)中，包括9E/9F在內(nèi)的燃油汽輪機組占了相當大的比例。南方電網(wǎng)的資料顯示，目前廣東省現(xiàn)有的9E\9F的裝機容量為1005萬千瓦，在中國所有省市當中獨此一家。

　　 臨時措施治標不治本

　　 為調(diào)動9E燃機的發(fā)電積極性，廣東省也想了不少辦法，“近期因氣候災害等原因造成的電力供應嚴重短缺狀況，廣東省政府決定提高結(jié)算收入鼓勵9E燃機頂峰發(fā)電，省內(nèi)9家公司9E燃機第一季度的發(fā)電收入不低于0.92元/千瓦時(含稅)。0.92元/千瓦時與0.62元/千瓦時之間的差額由當?shù)卣�府通過"高來高去"調(diào)峰電力認購和財政補貼等方式落實。”

　　 在隨后的3月，廣東省政府關于臨時收取燃油附加費的通知正式下達，通知稱：對廣州、珠海、佛山、東莞、中山市所有大工業(yè)用戶收取燃油、燃氣附加費，收取標準根據(jù)其3月1日起實際發(fā)生用電量、按每千瓦時0.045元收取。通知還稱，實行臨時燃氣、燃油加工費補貼后，發(fā)電廠收入由兩部分組成，第一部分是電費收入，由廣東省電網(wǎng)公司按照電廠上網(wǎng)電量及結(jié)算電價直接向電廠結(jié)算；第二部分為燃氣、燃油加工費補貼，由電廠所在地財政部門支付。

　　 但面對高企的國際油價，這顯然不是治本之策。廣東省經(jīng)貿(mào)委的文件顯示：“2008年3月，我省實施了燃油燃氣加工費政策，但由于國家油價大幅度上漲，3月、4月份實際收取的加工費資金仍難以彌補油價上漲的空間，有關電廠運營虧損的局面未能得到根本的改變�！�

　　 首先要解決電費來源

　　 知情人士向記者透露，目前，按照省政府的要求，省有關部門對9E燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組的投資、還貸年所需費用、年運行費用及資金年回報率進行評估，核定其容量電價，建立9E機組“兩部制”電價及峰谷電價長效機制。

　　 而按照廣東省電力協(xié)會燃機專委會的看法：“9E機組的根本問題在于燃油成本過高引起的企業(yè)經(jīng)營困難，無論采取何種方式，首先必須解決的是電費來源問題�！�

　　 為此，燃機專委會還專門撰寫研究報告建議：為排除燃料價格波動，運行時間變動等不確定因素對單一電價制的影響，既緩解我省電力供應緊張的狀況，又充分調(diào)動這批機組的發(fā)電積極性和發(fā)電潛力，建議對9E機組參照華東地區(qū)的情況，制定“兩部制”電價長效機制(容量電價和電量電價)。而這種想法似乎和省有關部門不謀而合。

　　 浙江有些電廠已在施行

　　 兩部制電價就是將電價分為兩個部分。記者在報告中看到，容量電價是指用以補償機組的固定成本和基本回報，這樣不但能減輕企業(yè)壓力，而且能確保這批機組長期發(fā)揮電網(wǎng)支撐作用，即使今后省電網(wǎng)電力需求得到基本平衡，這批機組成為電網(wǎng)的緊急備用機組，全年運行幾百小時，機組也能得到保留，企業(yè)得以生存。而電量電價則是用來覆蓋9E機組實際調(diào)峰發(fā)電的變動成本，主要包括燃料成本和運行檢修成本。

　　 在報告的附件中，記者還看到一個有關浙江金華電廠調(diào)研情況。調(diào)研顯示，在這家燃油電廠要定位為浙江電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻機組和啟動保障機組,并已實施兩部制電價。其中電價為：容量電價按2001年~2005年固定成本為基礎,包括維護維修費、人工費、財務成本、折舊以及8%的投資回報，容量電價為49元/千瓦.月(全年是588元/千瓦.年)；電量電價主要是燃料成本和20%的投資回報，為1.02元/千瓦時，而綜合后的2007年電價是1.20元/千瓦時。

　　 廣東省電力協(xié)會的相關人士稱，如果“兩部制”電價能夠得到實施，廣東燃油發(fā)電企業(yè)的困局就基本可解。但問題是，浙江類似的企業(yè)并不多，解決問題所動用的資金相對而言并不龐大，因此這種做法換到問題更為嚴重的廣東是否可行，暫時不得而知。

來源：廣州日報