奧運(yùn)期間意外上調(diào)的上網(wǎng)電價(jià)，盡管解了發(fā)電企業(yè)一時(shí)之渴，但卻讓銷售電價(jià)并未上調(diào)的電網(wǎng)公司損失500億元。

　　記者從電力系統(tǒng)獲悉，自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高0.02元，但銷售電價(jià)卻未同步上漲，令電網(wǎng)企業(yè)承受成本壓力較大，目前相關(guān)部門正在進(jìn)一步研究將在下游企業(yè)壓力緩解后再調(diào)整終端電價(jià)，或者適當(dāng)給予電網(wǎng)公司相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)電網(wǎng)公司承擔(dān)的損失。

　　電網(wǎng)補(bǔ)貼落實(shí)容易

　　“因近期政府兩次上調(diào)電價(jià)均是頂著通貨膨脹的壓力，但目前發(fā)電企業(yè)仍在虧損，今年內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)預(yù)計(jì)再漲2分錢，而如果通脹壓力減少，銷售電價(jià)預(yù)計(jì)會一次上漲4分錢，但如果通脹壓力仍然較大，銷售電價(jià)預(yù)計(jì)只漲2分錢，而電網(wǎng)公司損失的部分將得到財(cái)政補(bǔ)貼�！�8月28日，記者從消息人士處獲悉。

　　該人士告訴記者，8月20日起僅上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，是政府在煤電矛盾兩難中，為避免電價(jià)再次上漲過度影響下游企業(yè)而做出的選擇，政府將煤價(jià)上漲的成本壓力先轉(zhuǎn)嫁給了電網(wǎng)企業(yè)。

　　“目前相關(guān)部門給政府的建議是緩一段再上調(diào)銷售電價(jià)，或通過財(cái)政補(bǔ)貼直接補(bǔ)償電網(wǎng)公司的損失�！痹撊耸扛嬖V計(jì)劃。

　　此次電價(jià)調(diào)整的意圖主要是在8月上旬國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在電力系統(tǒng)召集的一次會議上敲定的。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)的座談會，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、安監(jiān)局、銀監(jiān)會相關(guān)官員，以及五大電力集團(tuán)、兩大電網(wǎng)公司、神華和中煤兩大中央煤企的主要負(fù)責(zé)人均有代表參加。座談會期間，五大電力集團(tuán)紛紛痛陳虧損實(shí)情，希望調(diào)整電價(jià)或者給予財(cái)政補(bǔ)貼以緩解虧損壓力。

　　“因電力緊張的形勢刻不容緩，考慮到發(fā)電企業(yè)數(shù)量眾多，財(cái)政補(bǔ)貼難以具體實(shí)施，座談會上敲定上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分左右、終端電價(jià)不動(dòng)的方案。”一內(nèi)部人士告訴記者，終端電價(jià)不動(dòng)主要還是基于CPI穩(wěn)定運(yùn)行的考慮。不過考慮到發(fā)電企業(yè)的虧損壓力一部分轉(zhuǎn)嫁給電網(wǎng)公司，當(dāng)時(shí)還計(jì)劃在終端電價(jià)不調(diào)整的情況下，進(jìn)一步研究將在下游企業(yè)壓力緩解后再調(diào)整終端電價(jià)，或者適當(dāng)給予電網(wǎng)公司相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)電網(wǎng)公司承擔(dān)的這部分成本壓力。

　　該人士告訴記者，因?yàn)槿珖�的電網(wǎng)公司只有兩家，財(cái)政補(bǔ)貼相對比較容易落實(shí)。

　　煤電仍僵持矛盾中

　　政府再次調(diào)整電價(jià)，并且緊控煤價(jià)，進(jìn)一步緩解了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力，但煤電矛盾在一輪輪的漲價(jià)中仍然死死僵持著。

　　同時(shí)，該負(fù)責(zé)人仍在憂心此輪電價(jià)上漲，已經(jīng)再次在小范圍內(nèi)帶來電煤價(jià)格水漲船高。此前的7月1日，國家發(fā)改委將終端銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)了0.025元。電煤價(jià)格隨之攀升。國家電監(jiān)會在8月進(jìn)行的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，電價(jià)上調(diào)以后，發(fā)電企業(yè)虧損局面仍然無法得到扭轉(zhuǎn)，因?yàn)殡妰r(jià)上調(diào)后，電煤價(jià)格的上漲幅度更高。

　　“不過目前電煤價(jià)格被控制得很嚴(yán)，可以看秦皇島的價(jià)格行情，這幾天甚至還有所下滑�！敝袊�煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林說。

　　一家發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人則告訴記者，因?yàn)檎�府原因，目前主要國有煤礦的煤炭價(jià)格都被嚴(yán)格控制了，但仍有一些煤礦雖因政府壓力，不敢再像此前一樣公然上漲煤價(jià)，而是與電廠簽訂雙份合同，一份合同執(zhí)行的電煤價(jià)格是目前政府限制后的價(jià)格，但另一份補(bǔ)償合同則要求電廠在政府的限制期限過后再將差價(jià)補(bǔ)齊，一些實(shí)在缺煤的電廠還是會和這樣的煤企簽訂雙份合同�！耙�?yàn)榧词辜由涎a(bǔ)差價(jià)，還是會比市場煤便宜，總比買市場煤成本小一些。不過這樣又把市場弄亂了�！边@位負(fù)責(zé)人嘆息著說。

　　據(jù)悉，陜西和河南的計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格在8月20日后，仍有小幅度的上漲。

　　“只能接受，現(xiàn)在煤炭太緊張了，能拿到煤，漲點(diǎn)錢也接受，不然沒煤發(fā)電了�！币晃浑姀S負(fù)責(zé)人說。

　　1分錢電=18元電煤？

　　利用電價(jià)的上調(diào)來緩解煤電企業(yè)的矛盾和發(fā)電企業(yè)的虧損現(xiàn)狀，終歸是權(quán)宜之計(jì)，政府下大力度來推進(jìn)電力體制改革，理順電價(jià)才是根本之策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年火電發(fā)電量為1.4萬億度，而這次電價(jià)上調(diào)將會給發(fā)電行業(yè)帶來280億元的收益，但由于五大發(fā)電集團(tuán)普遍虧損嚴(yán)重，280億的收益并未能改變發(fā)電企業(yè)的業(yè)績。

　　此次上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分的方案公布后，一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“2007年，計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格上漲了25元，此年度電價(jià)沒有隨之調(diào)整，今年電煤價(jià)格瘋狂飆漲約130元。目前一共積累了155元的成本上漲壓力，電價(jià)每漲1分錢相當(dāng)于緩解了18元的電煤成本，今年上網(wǎng)電價(jià)約已上調(diào)3.7分，但目前的電煤價(jià)格下，上網(wǎng)電價(jià)仍需要上調(diào)4分錢才能使得發(fā)電企業(yè)消化煤炭上漲的成本，扭轉(zhuǎn)虧損，保本經(jīng)營”。

　　“政府有計(jì)劃年內(nèi)再次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，但具體要綜合兩個(gè)方面的因素，一是煤炭價(jià)格是否穩(wěn)定下來，二是通貨膨脹的壓力是否變小。”這位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人透露。

　　而記者從內(nèi)部人士處獲悉，雖然仍差價(jià)4分，但政府考慮到下游企業(yè)和居民的承受能力，同時(shí)避免進(jìn)一步造成對通脹指數(shù)的壓力，年內(nèi)預(yù)計(jì)再上調(diào)一次上網(wǎng)電價(jià)，幅度約為2分錢，銷售電價(jià)將隨之上調(diào)。

　　“但電價(jià)的反復(fù)調(diào)整，并未能真正解決‘市場煤、計(jì)劃電’的體制下的深層次矛盾，這也是電價(jià)上調(diào)必然引發(fā)一輪煤價(jià)更大幅度上漲的主要原因�！崩畛�林指出，電力體制改革沒有被徹底推進(jìn)，電價(jià)機(jī)制沒有理順，這一惡性循環(huán)也將會持續(xù)。

　　2002年“廠網(wǎng)分開”之后，因電荒問題，電力體制改革幾乎擱淺。政府在電荒、煤荒間疲于奔命。

　　“理順價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)電力體制改革，已經(jīng)被政府相關(guān)部門重視起來，這也是政府要從煤價(jià)和電價(jià)的惡性循環(huán)中脫身的最佳出口。”上述發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

來源：華夏時(shí)報(bào)