中國(guó)鋼鐵企業(yè)的重組已經(jīng)有十年之久，雖然步履蹣跚，但是總算有所收獲。半年來連續(xù)出現(xiàn)四五起鋼企重組，6月30日河北鋼鐵集團(tuán)的正式掛牌成立；早在年初萊鋼和濟(jì)鋼就合并組成山東鋼鐵集團(tuán)在濟(jì)南揭牌；而面對(duì)新的一輪整合，早已省內(nèi)重組的鞍鋼本鋼在被爭(zhēng)議了幾年的“整而不合”之后也有了進(jìn)展，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛站出來表示，鞍本聯(lián)合重組有望在2008年有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！按_實(shí)讓人興奮，標(biāo)志著鋼鐵業(yè)新一輪重組步伐在逐漸加快�！庇嘘P(guān)專家這樣評(píng)價(jià)新一輪的重組。

　　但是由于突然加快了步伐，這些新成立的鋼鐵企業(yè)拒絕了四面出擊的央企。在地方主導(dǎo)下，省內(nèi)的重組得以實(shí)現(xiàn)，但是，在新一輪的博弈中這些所謂的大型鋼鐵企業(yè)是否能夠真正得到實(shí)惠，還是在二次重組之后，那些在第一次整合過程中受阻的央企卷土重來，將會(huì)是這此鋼鐵企業(yè)整合重組的關(guān)鍵利益紛爭(zhēng)所在。

　　集中度的提高是鋼鐵業(yè)重組的目的，因?yàn)殇撹F業(yè)是基礎(chǔ)和支柱行業(yè)，必須做大做強(qiáng)、提高集中度才能生存。按國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃和預(yù)計(jì)，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)集中度將大幅提高，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例將達(dá)到50％以上；2020年達(dá)到70％以上。

　　從鋼企性質(zhì)看，鋼企都是地方的支柱型企業(yè)，也是利稅大戶，業(yè)內(nèi)人士分析：“如果兼并重組，勢(shì)必會(huì)涉及到地方的復(fù)雜利益。鋼企也都分屬于地方省市，利稅也是交到地方，如果與央企重組，這部分利益就沒有了�！�

　　而國(guó)內(nèi)企業(yè)的兼并重組，絕大多數(shù)屬于資產(chǎn)無償劃撥，部分稅收要轉(zhuǎn)移到母公司所在地，即使對(duì)當(dāng)?shù)卣�府給予補(bǔ)償，仍然低于重組之前當(dāng)?shù)卣�府原有的收益水平。尤其是每個(gè)鋼企都制定了宏偉的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率逐年增大，而重組企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的補(bǔ)償一般只考慮現(xiàn)狀，并沒有認(rèn)真研究和考慮將來的情況。

　　稅收政策上缺少一定的支撐，是目前阻礙國(guó)內(nèi)鋼企跨地區(qū)重組步伐的重要因素。如果國(guó)家要加快重組步伐，打破省市跨地區(qū)界限，國(guó)家能夠出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持政策，政策上有所優(yōu)惠，財(cái)政上有所支持，并且對(duì)企業(yè)的聯(lián)合重組制定一系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外所有權(quán)歸屬的問題也是制約鋼企重組的一個(gè)因素。中國(guó)實(shí)行統(tǒng)一所有，分級(jí)管理，各地都有鋼企，假如在鋼鐵企業(yè)的整合過程中，利益和產(chǎn)權(quán)歸屬處理不清楚，那么不能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)，反而會(huì)后患無窮。所以央企有自己的布局，地方國(guó)資也同樣。然而，中國(guó)要打造巨頭企業(yè)，必然要在一系列的利益博弈中找到平衡點(diǎn)。

　　7月初才結(jié)束的鐵礦石談判，成了中國(guó)人心中的痛。60％、70％到90％的增幅，大大增加了鋼企的成本。在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)雖然推出了寶鋼，但話語(yǔ)權(quán)卻少得可憐，作為鋼產(chǎn)量第一的國(guó)家來說沒有話語(yǔ)權(quán)是可悲的。

　　面臨國(guó)際上鋼鐵重組的熱潮，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)必須經(jīng)過重組并購(gòu)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不管是省內(nèi)重組，還是跨地區(qū)兼并，至少中央政府的明確意向和地方政府的產(chǎn)業(yè)意識(shí)成長(zhǎng)，以及來自市場(chǎng)的壓力，都在推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的整合。

　　2006年后，是世界上鋼鐵和鐵礦石重組的高潮，比如米塔爾鋼鐵公司收購(gòu)案，造就世界第一家產(chǎn)量超過億噸的鋼企等。這些國(guó)際上鋼鐵業(yè)重組、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。地方政府也慢慢意識(shí)到要整合這些產(chǎn)業(yè)，于是河北、山東、廣東、遼寧等省出臺(tái)了加快省內(nèi)鋼鐵業(yè)整合的規(guī)定。但是，有些整合僅僅局限在一種戰(zhàn)略型、松散型的模式下，比如鞍鋼本鋼，五年來一直是各自為政，整而不合。

　　本來屬于權(quán)宜之計(jì)，卻一度成為其他省份重組所借鑒的模式，尤其是地方�！罢嬲�的重組要考慮整合后怎么做資源調(diào)配和產(chǎn)業(yè)布局，這才是關(guān)鍵。整合后沒規(guī)模效應(yīng)，就沒實(shí)際性的意義�！狈治鰩煑顫�說，從松散型發(fā)展成為以資產(chǎn)為紐帶的重組模式是必然。

　　米塔爾在實(shí)施全球化鋼鐵并購(gòu)戰(zhàn)略時(shí)曾坦言：“我們追求的不是規(guī)模，而是利潤(rùn)�！�

　　或許，中國(guó)的鋼企可以以米塔爾為對(duì)標(biāo)企業(yè)。米塔爾的特點(diǎn)是持續(xù)并購(gòu)，中國(guó)的并購(gòu)斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了十年，但效果卻并不理想。真正把并購(gòu)進(jìn)行到底，不斷調(diào)整戰(zhàn)略和思路，才能打造鋼鐵帝國(guó)。鋼鐵業(yè)要求規(guī)模大，因此并購(gòu)并非一次兩次，一年兩年就形成。要突破一個(gè)個(gè)瓶頸。

　　雖然省內(nèi)重組對(duì)央企重組造成了阻力，打亂了一些央企的布局，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局是有利的。地方重組多是短期利益的考慮，不管是中央還是地方，鋼企的效益都不是完全最優(yōu)的程度，如果鋼鐵業(yè)整體發(fā)展，對(duì)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)都是一種推動(dòng)。所以在省內(nèi)重組之后這些企業(yè)又將會(huì)為國(guó)企整合或者稱作“二次重組”打下基礎(chǔ)，以此建設(shè)中國(guó)的鋼鐵企業(yè)巨頭�！岸�次重組”或許是一條出路。這也意味著目前在這場(chǎng)地方與央企利益博弈中一度受阻的央企將成為最后贏家。但是現(xiàn)實(shí)情況是需要有一個(gè)過程，而這個(gè)過程是必然、漫長(zhǎng)的。

來源：證券日?qǐng)?bào)