國家電監(jiān)會和國家發(fā)改委昨日總結(jié)今年抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合最近電力供求緊張狀況，發(fā)出指導(dǎo)意見稱，未來關(guān)停小火電機(jī)組前應(yīng)充分考慮本地區(qū)的電源布局，考慮自然災(zāi)害對安全可靠供電的影響。

　　2007年，我國實(shí)際關(guān)停小火電機(jī)組1438萬千瓦，關(guān)停量為前4年關(guān)停容量總和的2倍。兩部委在昨日發(fā)布的《2007年關(guān)停小火電機(jī)組情況通報(bào)》(下稱《通報(bào)》)中稱，2007年的“關(guān)小”工作中仍存在一些具體問題與矛盾，其中之一是當(dāng)關(guān)停處于電網(wǎng)末端或獨(dú)立電網(wǎng)內(nèi)、承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕�供電任�?wù)或?qū)Ξ?dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全具有支撐作用的機(jī)組時(shí)，可能會對安全可靠供電和應(yīng)急供電造成隱患。

　　電監(jiān)會的一位專家對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，今年雪災(zāi)期間，江西南昌市的用電之所以在同主網(wǎng)解列后沒有中斷電力供給，主要是依靠南昌發(fā)電廠還未按計(jì)劃執(zhí)行關(guān)停的小火電機(jī)組來支撐。雪災(zāi)經(jīng)驗(yàn)表明，“關(guān)小”前應(yīng)充分考慮本地區(qū)的電源布局，在負(fù)荷中心地區(qū)，必須適當(dāng)保留一些電源支撐點(diǎn)，防止電力中斷。

　　目前，國內(nèi)只在電廠完成“關(guān)小”并通過驗(yàn)收后，才批準(zhǔn)新的大型機(jī)組的建設(shè)，這就導(dǎo)致了關(guān)停和新建機(jī)組投入運(yùn)行之間有一段供電停滯期。從電監(jiān)會發(fā)布的《2008年上半年12398投訴舉報(bào)受理情況通報(bào)》披露的情況看，部分地區(qū)“關(guān)小”力度過大，加重了供電緊張形勢、導(dǎo)致拉閘限電現(xiàn)象的發(fā)生。

　　有鑒于此，兩部委在《通報(bào)》中說，在“上大壓小”工作中，應(yīng)把“關(guān)小”與“上大”有機(jī)結(jié)合起來。

　　中國目前擁有發(fā)電裝機(jī)容量7.13億千瓦，其中高能耗、高排放、低效率單機(jī)10萬千瓦以下的小火電機(jī)組1.04億千瓦，占火電裝機(jī)容量的18％。國家提出了“十一五”期間全國關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦的目標(biāo)，并分解到“十一五”的各年度，且2006、2007兩年的關(guān)停任務(wù)均超額完成。

　　目前，五大電力集團(tuán)占2007年全國“關(guān)小”總量的61.06%，而地方上的“關(guān)小”任務(wù)完成得卻相對緩慢。

　　兩部委在《通報(bào)》中分析說，一些地方企業(yè)受自身?xiàng)l件制約，難以實(shí)施“上大”項(xiàng)目，導(dǎo)致“關(guān)小”的積極性不高；被關(guān)停的小火電廠人員安置到新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的數(shù)量有限，人員安置矛盾較大，特別是地方企業(yè)、私有企業(yè)人員安置比較困難；目前部分地區(qū)在跨區(qū)替代、電量轉(zhuǎn)移、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處理、人員安置等方面亟須進(jìn)一步完善配套的辦法。

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)