為緩解發(fā)電企業(yè)的壓力，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出調(diào)價(jià)通知。通知決定從8月20日起，全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢(qián)，終端銷(xiāo)售電價(jià)保持不變。

　　無(wú)疑，本次上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)，將給火力發(fā)電企業(yè)帶來(lái)數(shù)字不小的收入，也將在一定程度上減輕火力發(fā)電企業(yè)的虧損額。

　　電價(jià)上調(diào)，某種意義上說(shuō)是煤漲擠壓的結(jié)果。在通脹壓力暫時(shí)有所緩和的條件下，有關(guān)部門(mén)提出電價(jià)調(diào)整，自然是考慮了時(shí)機(jī)問(wèn)題。從調(diào)價(jià)方案看，當(dāng)前只調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，銷(xiāo)售電價(jià)并沒(méi)有同時(shí)上調(diào)，也反映了有關(guān)部門(mén)努力避免調(diào)價(jià)增加通脹壓力的苦心。

　　最近幾個(gè)月來(lái)CPI的持續(xù)走低，與年初實(shí)施的臨時(shí)價(jià)格管制和長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)能源等要素價(jià)格管制有很大的關(guān)聯(lián)�？陀^(guān)上講，價(jià)格管制確實(shí)在一定程度上暫時(shí)緩和了通脹壓力，但價(jià)格管制扭曲了市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)信號(hào)，容易導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈。同時(shí)，價(jià)格管制實(shí)際上是財(cái)政資金替代消費(fèi)者承擔(dān)了通脹壓力，即價(jià)格管制實(shí)際上把部分顯性的通脹壓力隱性化。

　　顯然，以CPI數(shù)據(jù)所代表的通脹壓力并沒(méi)有完全反映社會(huì)真實(shí)的通脹水平。鑒于此，就目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，通脹壓力仍不容樂(lè)觀(guān)。這也意味著，在保增長(zhǎng)與控制通貨膨脹之間的平衡，的確是道難度很大的考題。本報(bào)此前一再論及，在中央宏觀(guān)調(diào)控政策“一保一控”的基調(diào)既定之后，還需結(jié)合財(cái)政政策刺激等多種手段。而在目前條件之下，選擇適時(shí)加快能源等要素資源價(jià)格形成機(jī)制改革，也是應(yīng)當(dāng)考慮的政策選項(xiàng)。

　　從短期看，能源等要素資源價(jià)格形成機(jī)制改革確實(shí)增加了通脹壓力，但從中長(zhǎng)期看，理順要素價(jià)格有利于遏制無(wú)效或低效的投資，遏制能源等要素資源的浪費(fèi)性需求，從而對(duì)通脹具有遏制效應(yīng)。推進(jìn)能源等要素價(jià)格改革、理順市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，將有效遏制高污染、高投入和低附加值出口企業(yè)的無(wú)效式、浪費(fèi)式擴(kuò)展。

　　同時(shí)，資源價(jià)格改革通過(guò)對(duì)浪費(fèi)性資源需求的遏制，有利于舒緩國(guó)際大宗商品的供需緊張局面，將對(duì)能源等國(guó)際大宗商品價(jià)格產(chǎn)生明顯的下拉效應(yīng)。

　　應(yīng)該看到，理順要素市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必需，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有效轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性、先決性因素。價(jià)格管制客觀(guān)上為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了價(jià)格暗補(bǔ)，資源價(jià)格改革則消除了暗補(bǔ)，減少企業(yè)的體制性紅利。企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，就需要努力增加研發(fā)投入，改善其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高技術(shù)水平。

　　當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨著許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，外需減緩，國(guó)際大宗商品價(jià)格仍在高位徘徊，企業(yè)成本壓力較大，許多中小企業(yè)處境艱難。有研究者認(rèn)為，以能源價(jià)格改革取代人民幣升值，應(yīng)成為政府在惡劣經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的政策選擇。其理由在于，中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)大程度上取決于人為壓低的自然資源和能源價(jià)格，在相對(duì)價(jià)格體系沒(méi)有理順之前，無(wú)從判斷均衡匯率水平，人民幣匯率升值只是治標(biāo)之策。

　　在其看來(lái)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，降低了通過(guò)人民幣匯率升值來(lái)實(shí)現(xiàn)“減順差”這一政策目標(biāo)的必要性。相比而言，進(jìn)行能源價(jià)格調(diào)整與改革，則可以實(shí)現(xiàn)通過(guò)淘汰高能耗、低效率的產(chǎn)能，從而減少對(duì)出口企業(yè)事實(shí)上的隱性補(bǔ)貼。這樣的思考不無(wú)道理。

　　從目前的情況來(lái)看，此后一段時(shí)間，電價(jià)的調(diào)整將出現(xiàn)新思路，“小步走、不停步”成為許多人認(rèn)可的政策選擇。在條件適宜的情況下，其他類(lèi)的要素價(jià)格改革也將邁出新步伐。當(dāng)然，由于改革將增加通脹壓力，其副作用也不能不更多地予以考量。

　　坦率而言，這一難題，并沒(méi)有完美的解答方案。目前，具有可操作性的一個(gè)辦法是，通過(guò)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付基金，來(lái)緩沖改革給弱勢(shì)群體、公用事業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)等帶來(lái)的沖擊。這并不會(huì)增加財(cái)政支出壓力，而是財(cái)政由暗補(bǔ)變明補(bǔ)的一個(gè)轉(zhuǎn)型。

　　總之，當(dāng)前通脹壓力暫時(shí)得到緩和，國(guó)際大宗商品價(jià)格有所回落，客觀(guān)上為推進(jìn)要素資源改革提供了有利條件。但如何利用這些條件，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控面臨的矛盾性困局，的確也是富有挑戰(zhàn)性的考驗(yàn)。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)