8月16日，是鞍鋼股份和本鋼板材的母公司鞍鋼集團(tuán)和本鋼集團(tuán)整合成鞍本集團(tuán)揭牌的日子，然而從2005年揭牌至今，三年過(guò)去了，鞍本集團(tuán)卻只開(kāi)花不結(jié)果，后續(xù)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而這三年里，鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組整合大潮風(fēng)起云涌，河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)相繼成立，寶鋼出擊西北、華南，武鋼南下廣西。而作為始作俑者的鞍本為何停滯不前呢？近日本報(bào)記者深入遼寧傾聽(tīng)各界聲音。

鞍本合并愿景

2005年8月16日，在遼寧省政府的積極推動(dòng)下，鞍山鋼鐵集團(tuán)和本溪鋼鐵集團(tuán)合并組成的鞍本鋼鐵集團(tuán)公司在沈陽(yáng)舉行隆重的揭牌儀式，震動(dòng)了業(yè)內(nèi)外。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)愿景激動(dòng)著遼寧各界，一是鞍本重組后年鋼產(chǎn)量將達(dá)到3000萬(wàn)噸，1加1后一舉挺進(jìn)當(dāng)時(shí)世界鋼鐵企業(yè)的中上游；二是到2010年，遼寧也將有世界500強(qiáng)企業(yè)，即鞍本鋼鐵集團(tuán)。但三年后的今天，鞍本集團(tuán)仍定格在掛牌中。

雖然鞍鋼是央企，本鋼是省屬國(guó)企，但兩公司都是國(guó)有特大型企業(yè)，截至2004年底的規(guī)模及綜合實(shí)力，均排在國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)前10名。這兩家公司的直線距離不到100公里，位于國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局中六大集團(tuán)中的東北鋼鐵集團(tuán)區(qū)域內(nèi)。鞍鋼成立于1961年，本鋼的歷史更長(zhǎng)成立于1905年，2004年鞍鋼集團(tuán)產(chǎn)鋼1133萬(wàn)噸，鋼材1059萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入501億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)108億元；本鋼集團(tuán)產(chǎn)鋼549萬(wàn)噸，鋼材454萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入235億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。

據(jù)遼寧省有關(guān)部門介紹，鞍本重組動(dòng)議由來(lái)已久，早在1997年時(shí)就有過(guò)磋商，之后遼寧省曾積極推動(dòng)過(guò)，后不了了之。2005年隆重的重組揭牌，可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，也反映了當(dāng)時(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家的前瞻眼光。但掛牌后實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)步驟卻不多。

2007年4月18日，朝陽(yáng)鞍凌精品鋼項(xiàng)目奠基，當(dāng)時(shí)的新聞稿用的赫然是鞍本集團(tuán)鞍凌公司，但據(jù)企業(yè)內(nèi)部人士介紹，雖然是鞍本名義，其實(shí)該項(xiàng)目與本鋼沒(méi)有任何關(guān)系。

2008年3月的全國(guó)兩會(huì)上，鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉鋼在談到鞍本重組時(shí)說(shuō)：從今年開(kāi)始到2010年，中國(guó)鋼鐵業(yè)將迎來(lái)歷史上最大重組浪潮，近年鋼鐵集中度卻不升反降，前十大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例由2004年的34.7%下滑至2006年的29.4%，鞍本整合會(huì)積極推進(jìn)。

但時(shí)至2008年8月，近日記者在遼寧聽(tīng)到的聲音卻是：政府在這方面推動(dòng)起來(lái)難度很大。

重組難在哪里

在采訪中有企業(yè)人士介紹說(shuō)，2005年重組時(shí)遼寧省政府積極，而鞍鋼不太積極；現(xiàn)在鞍鋼積極，而政府似乎又不太積極。該人士更坦言，重組的根本問(wèn)題絕不是稅收等經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，而是誰(shuí)當(dāng)頭的問(wèn)題。

遼寧省之前有過(guò)鋼鐵企業(yè)重組擱淺的教訓(xùn)。有人分析：最大的障礙是復(fù)雜的利益沖突。遼寧素有“鋼鐵大省”之稱，有鞍鋼、本鋼、撫鋼、沈鋼等國(guó)內(nèi)知名鋼鐵大廠，中小鋼廠更是遍地開(kāi)花。這里面，不但有中央直屬企業(yè)，也有省直和地方企業(yè)；在財(cái)稅分配上面有很大區(qū)別。鞍鋼是中央直屬企業(yè)，所得稅交給財(cái)政部，其他市轄企業(yè)，所得稅交各自所在市�？上攵�知，一旦鞍鋼將其他遼寧鋼鐵企業(yè)攬入懷抱，許多地市就會(huì)失去一大筆財(cái)政收入。財(cái)稅的問(wèn)題不解決，地方政府又怎么會(huì)輕易地將所屬企業(yè)拱手相讓。

當(dāng)時(shí)就有人認(rèn)為，這是重組首先要跨過(guò)的門檻，不幸這道門檻跨了三年沒(méi)結(jié)果。更有人尖銳地指出：目前的很多重組，不過(guò)是地方政府采取的必要舉措，一方面可以滿足上級(jí)政府提高行業(yè)集中度的要求，另一方面也可以阻止國(guó)外和省外鋼鐵企業(yè)的收購(gòu)，保護(hù)住自己的陣地。而從2005年以來(lái)，隨著鋼鐵企業(yè)的日子好過(guò)了，并購(gòu)重組的動(dòng)力也減弱了，只有規(guī)模很小、設(shè)備落后的企業(yè)才有重組的欲望。而這也正折射了我國(guó)鋼鐵業(yè)尷尬的現(xiàn)實(shí)，即在低水平重復(fù)建設(shè)、資源消耗粗放等的背后，是地方割據(jù)和財(cái)稅利益。至于重組的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，這些大型企業(yè)的重組既不能是單一的政府主導(dǎo)，也不能是單一的企業(yè)主導(dǎo)，而應(yīng)是政府和企業(yè)的共同主導(dǎo)；但無(wú)論誰(shuí)主導(dǎo)，只爭(zhēng)朝夕是必要的，機(jī)遇不會(huì)一直等待著。

上市公司無(wú)奈

記者注意到，鞍本重組中要涉及集團(tuán)下面的兩家上市公司，即鞍鋼股份和本鋼板材，這兩家公司的A股在深交所交易，并且鞍鋼股份有H股，本鋼板材有B股。但在采訪中很少有人談到這一點(diǎn)，也有人認(rèn)為這只是技術(shù)層面的問(wèn)題。有專家指出，正是這些具體問(wèn)題的未觸及，說(shuō)明了鞍本重組還是停留在口頭上。

鞍鋼股份董事會(huì)秘書室副主任靳毅民直言，重組可以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。按照國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，到2010年，鋼鐵業(yè)將形成按地域劃分的六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這也應(yīng)是企業(yè)重組的動(dòng)力之一。而2005年鞍本掛牌后制定愿景即《鞍本鋼鐵集團(tuán)集團(tuán)章程》，對(duì)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、統(tǒng)計(jì)申報(bào)等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，發(fā)揮鞍本集團(tuán)的核心作用，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

本鋼板材公司董事會(huì)秘書張吉臣對(duì)記者說(shuō)：“重組肯定是好事，不僅規(guī)模擴(kuò)大，也可以合理配置資源、整合市場(chǎng)�！�

有人評(píng)價(jià)改革開(kāi)放初期的遼寧在許多方面是“起大早趕晚集”，但愿這次鞍本重組不要“最早點(diǎn)火卻做了一鍋夾生飯”。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)