自24日國家發(fā)改委下發(fā)二次煤炭限價令后，秦皇島多個動力煤品種的平倉價終于出現(xiàn)了下滑，山西優(yōu)混5500大卡煤炭價格為860-1000元/噸，較前一交易日下降30元/噸。然而，30元/噸的降幅并不能改變電煤高位運行的基本面，由于電煤價格仍然高位運行，發(fā)電企業(yè)虧損十分嚴重。

　　發(fā)電企業(yè)的長期嚴重虧損，一是很多發(fā)電企業(yè)即使有五大發(fā)電集團的擔(dān)保，也很難從銀行取得貸款，長期下去，可能導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)無法組織生產(chǎn)而形成電荒，嚴重危害國民經(jīng)濟健康運行；二是由于發(fā)電企業(yè)虧損，可能使電企無還本付息能力而造成銀行財務(wù)危機，增加國民經(jīng)濟運行的不確定性和發(fā)生金融風(fēng)險的危險性，其后果不容忽視。

　　那么，如何解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題呢？

　　大多數(shù)發(fā)電企業(yè)都寄希望于煤電聯(lián)動，而筆者以為，解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題，應(yīng)該三個渠道，一是控制煤價；二是發(fā)電企業(yè)自身挖潛；三是電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)一起承擔(dān)煤炭漲價壓力。

　　我們常常聽到這樣的埋怨，電力企業(yè)效益那么好，為什么還要求漲價呢？很多人不知道，2002年電力體制改革以后，原國家電力公司分成兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電公司，發(fā)電廠和供電企業(yè)成了兩家企業(yè)。

　　近年來，隨著電煤價格的上漲，我國發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)過兩次，但電網(wǎng)企業(yè)也進行了同步提價，煤價上漲對電網(wǎng)企業(yè)沒有任何影響。也就是說，電力行業(yè)中，真正承擔(dān)電煤價格上漲的是發(fā)電企業(yè)， 300多元/噸的煤價漲到800多元/噸，真正承擔(dān)負擔(dān)的是發(fā)電企業(yè)和用戶，使得電網(wǎng)的日子很好過，電廠的日子越過越難。

　　 這就出現(xiàn)了一個問題，為什么在電價上漲的成本由用戶和發(fā)電企業(yè)來承擔(dān)，而與電網(wǎng)公司沒有關(guān)系呢？這樣做是出于什么考慮呢？

　　 是電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益不好嗎？顯然不是，電網(wǎng)企業(yè)的利潤是十分可觀的，雖然今年電網(wǎng)公司遇到了地震和冰災(zāi)，但前5月利潤，國網(wǎng)仍然有29億元利潤，仍然是盈利企業(yè)。去年，國家電網(wǎng)利潤總額471億元。那么，為什么電網(wǎng)公司不承擔(dān)電煤漲價的壓力，而全部由用戶和發(fā)電企業(yè)承擔(dān)呢？實在讓人費解。

　　事實上，整個電力生產(chǎn)過程中，最大的成本無疑是煤炭，但讓人難以理解的是，電網(wǎng)公司購進發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價是2毛多至3毛多，但經(jīng)過電網(wǎng)公司的線路，到用戶手里就漲到5毛、6毛，商業(yè)用電達到9毛，這是為什么呢？

　　有一種觀點說，電網(wǎng)公司需要建設(shè)電網(wǎng)大量的投資，這不能讓人信服，2002年以來，五大發(fā)電集團投入到發(fā)電廠建設(shè)的投資達到1.6萬億左右，遠遠大于用于電網(wǎng)的投資。大量資金投入到發(fā)電行業(yè)，一方面保證了國民經(jīng)濟發(fā)展的電力需求，同時也推動了電力裝備的進步，促進了小火電關(guān)停和節(jié)能減排工作。

　　今年以來，我國煤炭價格大幅度上漲，所有壓力由發(fā)電企業(yè)家承擔(dān)，更為讓人費解的是，剛剛進行的電價調(diào)整中，發(fā)電企業(yè)拿走了2分錢，而電網(wǎng)企業(yè)不承擔(dān)煤價上漲成本，還拿走了近2厘錢，實在不知道是出于怎樣的考慮。

　　筆者以為，在我國面臨全面通貨膨脹，經(jīng)濟運行穩(wěn)定不確定性增大的情況下，解決發(fā)電企業(yè)的問題，應(yīng)該從控制煤價，電網(wǎng)讓利，適當(dāng)提高電價著手，不能全部交給下游用戶，以確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

來源：中國能源網(wǎng)