天津口岸6月出口化肥4萬噸環(huán)比上漲67.3%，出現(xiàn)化肥出口強(qiáng)勁反彈現(xiàn)象，天津口岸1至6月出口尿素10.7萬噸，同比增長(zhǎng)32.6倍。

　海關(guān)總署7月30日消息，財(cái)政部表示，自2008年4月20日至9月30日，將對(duì)所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口化肥類產(chǎn)品及部分原料，在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上，以出口價(jià)格為基礎(chǔ)，加征特別出口關(guān)稅，稅率為100%。該政策實(shí)施后，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年4、5月天津口岸化肥出口量與上月相比分別下降60.2%和38.2%，但2008年6月天津口岸出口化肥4萬噸，與上月相比增長(zhǎng)67.3%，出現(xiàn)化肥出口強(qiáng)勁反彈現(xiàn)象。

　　一、2008年上半年天津口岸化肥出口的主要特點(diǎn)：

　　出口品種以尿素為主。2008年1-6月天津口岸出口尿素10.7萬噸，同比增長(zhǎng)32.6倍，占天津口岸同期化肥出口量的35.7%。

　　出口企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主。2008年1-6月天津口岸民營(yíng)企業(yè)出口化肥21.1萬噸，同比增長(zhǎng)1.4倍，占同期天津口岸汽車出口量的70.3%。

　　出口國(guó)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。出口國(guó)以馬來西亞、印度、韓國(guó)為主，三者合計(jì)出口化肥13.2萬噸，占同期天津口岸汽車出口量的44.0%。

　　二、2008年6月天津口岸化肥出口強(qiáng)勁反彈的主要原因：國(guó)際化肥價(jià)格持續(xù)大幅上漲，刺激中國(guó)化肥生產(chǎn)企業(yè)大量出口；國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)充足，國(guó)際市場(chǎng)供不應(yīng)求；中國(guó)化肥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的話語(yǔ)權(quán)，可將加征關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給國(guó)際市場(chǎng)。

　　三、值得關(guān)注的問題：

　　化肥是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品。在出口快速增長(zhǎng)、進(jìn)口大幅下降的局面下，國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)也面臨很多困難，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，亟須引起相關(guān)部門的關(guān)注。

　　宏觀調(diào)控政策實(shí)施效果不明顯，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格下跌空間不大，從而導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本居高不下。為確保國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，2008年以來，政府相關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)多個(gè)政策抑制化肥出口，保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)完善政策措施，努力保持糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，抑制化肥價(jià)格的過快上漲。盡管出口關(guān)稅大幅，但由于中國(guó)尿素、磷肥出口量只占生產(chǎn)總量的10%，所以，對(duì)整個(gè)行業(yè)來說，表面上影響很大，但實(shí)際影響不大。從尿素來看2004年開始到現(xiàn)在，總體上是供過于求的，近期價(jià)格之所以上漲，主要原因在于上游原材料如石油、天然氣、無煙煤價(jià)格上漲推動(dòng)了成本不斷上漲。同樣，受硫磺、煤炭、磷礦石價(jià)格的大幅上漲影響，磷肥價(jià)格目前創(chuàng)出了歷史新高。出口關(guān)稅大幅上調(diào)抑制了化肥企業(yè)出口，增加了國(guó)內(nèi)供給，將造成今后幾個(gè)月化肥價(jià)格有所下滑，但由于成本的上升，尿素、磷肥價(jià)格仍將處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，所以，化肥價(jià)格下調(diào)的空間不大。即使出現(xiàn)下跌，也是小幅回落，也就是10%的下降空間，因而對(duì)整個(gè)行業(yè)影響不會(huì)太大。化肥生產(chǎn)成本上升把化肥價(jià)格維持在高位，加征出口關(guān)稅限制出口政策并不能化解這一矛盾，它所帶來的影響是國(guó)際化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)仍熱衷于化肥出口。

　　2008年自然災(zāi)害導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)量下降不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2008年1月下旬以來，長(zhǎng)江中下游及江南地區(qū)連續(xù)低溫、雨雪和5.12四川汶川8級(jí)大地震致使交通嚴(yán)重受阻，影響了國(guó)內(nèi)上半年的化肥生產(chǎn)。更為嚴(yán)重的是，重慶、湖北、貴州、安徽等地因供電系統(tǒng)受損，電力供應(yīng)受限�；�肥行業(yè)是用電大戶，'拉閘限電'化肥企業(yè)將是首當(dāng)其沖，部分企業(yè)的化肥生產(chǎn)線已經(jīng)被迫減產(chǎn)、限產(chǎn)，有的地方甚至停產(chǎn)，對(duì)春耕備肥影響極大。

　　國(guó)內(nèi)化肥資源流向國(guó)外不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前氮肥企業(yè)生產(chǎn)所用的煤炭訂貨量比上年減少，出礦價(jià)每噸增長(zhǎng)30-40元，尿素生產(chǎn)成本每噸要比上年高出80-100元，個(gè)別企業(yè)要增加150元。而化肥出口價(jià)格又在持續(xù)上漲，生產(chǎn)企業(yè)為維持一定的盈利水平，更愿意優(yōu)先將產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)外，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

　　化肥價(jià)格不回落必將影響農(nóng)民收入，進(jìn)而影響糧食生產(chǎn)的積極性。一方面，近年來國(guó)家先后減免多種農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠農(nóng)政策及措施，農(nóng)民收入和生活水平顯著提高。但同時(shí)，化肥價(jià)格的持續(xù)走高使農(nóng)民購(gòu)肥成本增長(zhǎng)，種糧補(bǔ)貼難抵化肥漲價(jià)，生產(chǎn)收益出現(xiàn)縮水�；�肥價(jià)格持續(xù)升溫必將導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的積極性受挫，進(jìn)而導(dǎo)致糧食價(jià)格的聯(lián)動(dòng)上漲，將加劇國(guó)內(nèi)通脹壓力，增加國(guó)家抑制通脹難度。

　　四、相關(guān)建議：

　　繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止化肥出口再次升溫。一方面，應(yīng)針對(duì)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格差距過大的局面，繼續(xù)通過調(diào)整出口關(guān)稅稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿，降低出口利潤(rùn)，抑制化肥出口積極性，保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)。另一方面，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和發(fā)展化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，為化肥企業(yè)將銷售市場(chǎng)不斷轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)創(chuàng)造動(dòng)力。

　　繼續(xù)采取措施穩(wěn)定化肥價(jià)格，保證國(guó)內(nèi)春耕化肥供應(yīng)。一方面，建議相關(guān)部門繼續(xù)做好化肥價(jià)格管理工作，落實(shí)化肥價(jià)格監(jiān)管政策，準(zhǔn)確掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求形勢(shì)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，從生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)管手段，努力保持化肥價(jià)格基本穩(wěn)定，抑制化肥價(jià)格過快上漲。另一方面，國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自覺遵守價(jià)格政策，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于化肥價(jià)格監(jiān)管的相關(guān)會(huì)議精神及文件規(guī)定，保證春耕期間化肥的及時(shí)生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　政府主導(dǎo)推廣科學(xué)施肥，減少中國(guó)化肥需求。政府應(yīng)大力引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥。組織有關(guān)部門研究，頒布并推廣農(nóng)作物施肥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。大力推廣測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼地區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多用農(nóng)家肥以減少化肥需求，從而達(dá)到節(jié)約資源，減少環(huán)境污染的作用。

　　利用多重渠道減少化肥價(jià)格對(duì)農(nóng)民影響。政府可根據(jù)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況直接增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)，以補(bǔ)償化肥價(jià)格對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的影響。同時(shí)加大農(nóng)民種植科技含量，從提高種植技術(shù)，掌握高新科技入手，利用現(xiàn)代化管理使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，盡可能降低化肥價(jià)格過高對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)的負(fù)面作用。