繼今年6月16日越南提高了出口關(guān)稅以限制煤炭出口之后，近日，越南又對鐵礦出口政策做出調(diào)整，出口量迅速收緊。

　　據(jù)了解，越南有超過200處鐵礦石儲藏地，聯(lián)合儲量超過12億噸，其中有13處的儲量都超過100萬噸，這些礦山多被越南政府通過越南礦業(yè)公司和越南鋼鐵公司所控制。出口限制并非突如其來據(jù)

　　廣西自治區(qū)相關(guān)人士介紹，早在兩年前，越南就對其鐵礦石資源出口要進行控制，當(dāng)時中方專家的預(yù)測是，越方對鐵礦石出口嚴控政策的出臺，需要到2010年中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動方能定表。

　　受通貨膨脹影響，今年4月初，越南財政部決定調(diào)整部分商品進出口稅率，該決定從2008年4月22日生效。根據(jù)規(guī)定，鐵礦石出口稅率上調(diào)至20%；6月1日，越南開始對該國的邊貿(mào)行為進行嚴查，鐵礦石出口成為其中的主菜單。

　　越南國家INTIMEX進出口總公司駐中國辦事處經(jīng)理蘇國華表示，越方并無類似中方的邊貿(mào)優(yōu)惠政策，其礦產(chǎn)出口均走國貿(mào)渠道，但國貿(mào)出口中卻含有國家公司、民營公司及邊民出口內(nèi)容。國家公司出口，裝載船只多以千噸為計，此部分多為國貿(mào)概念;民營公司及邊民出口，則多為數(shù)百噸重量的貨船，容易在廣西淺海邊貿(mào)碼頭處停泊，雖以國貿(mào)形式出口，但可以享受中方邊貿(mào)政策優(yōu)惠，可被視為邊貿(mào)概念。“越方出口政策調(diào)整，主要為資源產(chǎn)品出口權(quán)收歸中央，加強中央企業(yè)出口定價權(quán)力。”

　　防城港市商務(wù)局邊貿(mào)局長鐘幸介紹說，自6月1日起，越方對于原材料出口施行更為嚴格的管理，大概分三個部分內(nèi)容：出口許可證管理；外匯信用證管理；運輸需要遠航適航證。

　　但具體落實于操作層面，鐘幸認為“困難重重”。鐘幸解釋，就外匯信用證管理而言，無形中增加了不應(yīng)有的邊貿(mào)交易成本�！伴_信用證，越方邊貿(mào)公司并無相應(yīng)人才基礎(chǔ)，不一定能夠立刻適應(yīng)過來，且由于越南國有銀行在國際信譽方面存在缺陷，亦難以被承認;至于外國銀行，需要對出口商進行甄別，但外資銀行在越南投入不多，邊貿(mào)公司多如牛毛、額度過小，外資銀行更不感興趣。邊貿(mào)本身就要求讓邊民實惠，交易環(huán)節(jié)手續(xù)成本越低越好，如果均走外匯信用證管理一途，邊貿(mào)難以維續(xù)�！�

　　另就運輸需要遠航適航證而言，越南邊貿(mào)船多為數(shù)百噸貨船，缺乏遠航能力，僅是此一項，就將鐵礦石邊貿(mào)橫生打斷�！澳壳霸S多越南邊民的船就在曬太陽�！辩娦胰缡潜扔鳌Ｕ�策多變由來已久2007年9月6日，越南《2007年～2025年鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》獲得越南總理阮晉勇的批準。根據(jù)規(guī)劃，從2007～2025年，越南鋼鐵工業(yè)需投資100～120億美元，并計劃于2010年實現(xiàn)鋼材出口。“越南鋼鐵工業(yè)的發(fā)展有一個基礎(chǔ)過程，目前暫不需要那么多的鐵礦石。如果鐵礦石出口停止，生產(chǎn)能力就會過剩，工人會失業(yè)，這也應(yīng)是越南政府不愿意看到的�！辩娦胰缡欠治�，原材料出口為越方主要出口產(chǎn)品及換取外匯重要手段，“目前的調(diào)整應(yīng)該是貿(mào)易秩序的規(guī)范，未來出口應(yīng)該還會繼續(xù)�！�

　　針對越南此次鐵礦石出口受限，蘇國華認為，越南國家層面用意為加強鐵礦石出口多頭管理的限制，進一步規(guī)范鐵礦石出口秩序。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，越南政策多變，特別是原材料開采這種政府管制領(lǐng)域，地方與中央政策往往相悖。如果中國企業(yè)與越南地方簽訂相關(guān)開采或出口合同，越中央政策一變，則中方全盤皆輸；如果與中央企業(yè)簽訂協(xié)議，執(zhí)行又緩慢且手續(xù)繁瑣，在地方亦會遇到不小阻力。就企業(yè)而言，國企出面容易視為國家力量而為越方所拒，民間企業(yè)又容易遭遇政策打壓。

　　該人士認為，越南經(jīng)濟總量及國土面積僅為廣西大小，其對外貿(mào)易政策往往根據(jù)國家利益靈活調(diào)整，“船小好調(diào)頭”。而中方出口量雖占優(yōu)勢，但在話語權(quán)上往往處于下風(fēng)，中方實體企業(yè)及貿(mào)易商多被越南政策牽住鼻子。

　　針對目前越南煤炭、鐵礦石出口受限這一情況，相關(guān)專家建議，在對越貿(mào)易上，國家可以有專門的局辦負責(zé)協(xié)調(diào)對越經(jīng)濟及貿(mào)易政策，以此作為中國-東盟自貿(mào)區(qū)下中國與東盟各國經(jīng)濟與貿(mào)易的政策對沖實驗。

來源：在線國際商報