“今年迎峰度夏，陜西省電廠因缺煤和計(jì)劃外檢修停機(jī)，影響供電2億KWH，電網(wǎng)直接經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元�！�7月26日，西北電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)陳峰呼吁盡快構(gòu)建全國(guó)電力市場(chǎng)，打破電力供需小區(qū)域內(nèi)就地平衡，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　西北電網(wǎng)覆蓋陜甘寧青新五省區(qū)，占中國(guó)國(guó)土面積三分之一，但電力裝機(jī)容量?jī)H5151萬KW，區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷不到2600萬KW，居六大電網(wǎng)(華北、華中、華東、東北、西北、南方)之末。

　　西北電網(wǎng)正致力于750千伏骨干網(wǎng)架的建設(shè)，希望以此推動(dòng)西北主網(wǎng)與新疆、西藏聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)西北火電、水電和清潔能源的大規(guī)模外送——目標(biāo)是10年內(nèi)全網(wǎng)裝機(jī)1-2億KW，外送電量達(dá)到5000萬KW�！笆�一五”末西北電網(wǎng)電力外送870多萬千瓦，到2020年，西北電網(wǎng)外送能力將達(dá)到1億千瓦左右。

 　　國(guó)家電網(wǎng)公司原顧問劉本粹說，這一輪電煤緊張給西北能源開發(fā)提供了機(jī)遇，但西北電量基數(shù)很低，必須由國(guó)家出面，統(tǒng)籌規(guī)劃，給予一定的外送空間。

　　外省煤價(jià)高漲導(dǎo)致本省缺煤

　　西北電網(wǎng)有限公司是國(guó)家電網(wǎng)公司的子公司，主要負(fù)責(zé)西北電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)度管理、安全運(yùn)行以及省際、網(wǎng)間的電力交易。

　　這一輪電煤緊張，對(duì)西北電網(wǎng)的最大影響，是陜西電荒以及由此而來的大規(guī)模限電。

　　陜西省內(nèi)電力裝機(jī)1200萬千瓦，而用電負(fù)荷一般不到1000萬千瓦，迎峰度夏應(yīng)該是沒有問題的。但誰也沒有料到，因?yàn)殡娒壕o張和煤價(jià)高漲，省內(nèi)火電機(jī)組一度竟然關(guān)停了280萬千瓦。

　　7月9日，陜西電力公司發(fā)出今夏第一份藍(lán)色預(yù)警限電令，每天限電60萬千瓦。當(dāng)天，陜西電網(wǎng)負(fù)荷突破歷史最高紀(jì)錄，達(dá)937萬千瓦，而網(wǎng)內(nèi)電廠因電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，出力不足，最高負(fù)荷時(shí)發(fā)電出力缺額高達(dá)150萬千瓦左右。

　　7月14日，陜西電網(wǎng)再次提高限電等級(jí)，每天限電從60萬千瓦擴(kuò)大為100萬千瓦，限電負(fù)荷超過全省電力負(fù)荷10%以上。陜西電網(wǎng)負(fù)荷受氣溫影響顯著。近期由于當(dāng)?shù)貧鉁丶眲∩�高，陜西電力公司估�?jì)月內(nèi)還會(huì)迎來新一輪用電高峰，最大負(fù)荷將達(dá)到1050萬千瓦，屆時(shí)電力缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　為減少陜西限電量，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，截至7月28日西北電網(wǎng)公司組織甘青寧三省(區(qū))電網(wǎng)向陜西送電1.2億千瓦時(shí)，并簽訂備用容量交易合同，向陜西提供緊急備用容量，確保電煤供應(yīng)緊缺情況下電力正常供應(yīng)。

　　“與高峰時(shí)候相比，這兩天電力供需情況略有緩解，但電網(wǎng)仍處于警戒狀態(tài)。”陜西電力一內(nèi)部人士向記者透露，目前陜西電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配的主力電廠存煤總量只有60萬噸，平均夠用5天，而國(guó)家規(guī)定電廠的存煤警戒線是7天。

　　此前陜西省政府要求7月底電廠存煤達(dá)100萬噸，保證10天以上用煤。

　　作為一個(gè)盛產(chǎn)煤炭的能源大省，陜西何以屢屢陷入電荒困境？記者調(diào)查表明，這些因素包括煤炭生產(chǎn)與電網(wǎng)高峰不同步(陜西用電高峰集中在冬夏兩季)、關(guān)停小煤礦、省內(nèi)外電煤差價(jià)拉大、煤礦和電廠利益不協(xié)調(diào)等多種原因。

　　目前陜西電煤均價(jià)在250元左右，而一河之隔的山西已經(jīng)漲到500多元，省內(nèi)外電煤差價(jià)從年初的每噸50元進(jìn)一步擴(kuò)大，繼而影響到當(dāng)?shù)孛旱V對(duì)電廠供煤合同的履行。

　　“陜西關(guān)停小煤礦，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃用煤，影響煤炭產(chǎn)量近四分之一，也加劇了電煤緊張態(tài)勢(shì)�！标兾麟娏ι鲜鋈耸空f，他們作為廠網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)在密切關(guān)注電煤行情，呼吁煤電雙方加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　國(guó)家電網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專家白建華認(rèn)為，國(guó)家層面能源管理中存在的一些問題，也人為加劇了電煤緊張。比如電力布局不合理、鐵路運(yùn)力不足、環(huán)境容量受限，以及電力規(guī)劃中的就地平衡原則等等。

　　中間環(huán)節(jié)加價(jià)抬高煤價(jià)

　　白建華是國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院能源所所長(zhǎng)，該所用兩年時(shí)間，剛剛完成了一個(gè)大型課題“能源基地建設(shè)與中長(zhǎng)期電力規(guī)劃深化研究”。

　　該所前不久給國(guó)家發(fā)改委提交了40多份研究報(bào)告，其中部分內(nèi)容此前已經(jīng)納入正在編制中的國(guó)家能源戰(zhàn)略。

　　他說，職能部門在審批電力項(xiàng)目時(shí)，仍然遵循區(qū)域平衡的傳統(tǒng)思路，很少考慮宏觀層面優(yōu)化布局的問題，目前東部電廠集中而西部資源集中， “哪兒發(fā)電就往哪拉煤，結(jié)果造成煤炭的大批量運(yùn)輸，導(dǎo)致運(yùn)力不足，并引發(fā)煤價(jià)上漲�！�

　　白認(rèn)為，目前煤炭產(chǎn)運(yùn)銷環(huán)節(jié)中的請(qǐng)車保證率較低、中間環(huán)節(jié)大幅加價(jià)、低效率的汽車運(yùn)輸仍大量存在等問題，都是運(yùn)力不足的體現(xiàn)，而目前煤炭市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)加價(jià)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家明文規(guī)定的運(yùn)輸價(jià)格。

　　“這種發(fā)展方式是不能持續(xù)的�！卑字鲝垙母淖冸娏Σ季秩胧�，輸煤輸電兩條腿走路，以減輕大規(guī)模運(yùn)煤的壓力。

　　而國(guó)家電網(wǎng)確定的“一特四大”發(fā)展戰(zhàn)略，就是建設(shè)特高壓聯(lián)合電網(wǎng)，為全國(guó)范圍的資源配置準(zhǔn)備平臺(tái)。聯(lián)合電網(wǎng)的構(gòu)想是華北、華東、華中三個(gè)同步電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)特高壓交流連接，再與西北、東北、南方三個(gè)異步電網(wǎng)進(jìn)行直流連接，以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)范圍內(nèi)的大規(guī)�？鐓^(qū)送電。這樣就可以輸電輸煤并舉，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　“100萬伏特高壓電網(wǎng)將大大提高電力傳輸效率，四五千公里的遠(yuǎn)距離傳送，線路損耗小于7%，每度電運(yùn)費(fèi)不到8分錢�！彪娋W(wǎng)相關(guān)專家說，有了這個(gè)資源配置平臺(tái)，就可實(shí)現(xiàn)能源集約化發(fā)展，在資源富集地區(qū)發(fā)展大火電、大水電、大核電和大清潔能源等電力外送基地。

　　西北電網(wǎng)正在全力建設(shè)的750千伏電網(wǎng)，年內(nèi)可建成骨干網(wǎng)架“8站10線”。該網(wǎng)架線路全長(zhǎng)2083公里，可覆蓋陜甘青寧新五省(區(qū))，變電容量870萬千伏安。以此為標(biāo)志，西北電網(wǎng)750千伏骨干網(wǎng)架初步成形，將從一個(gè)區(qū)域內(nèi)自給自足的小電網(wǎng)，逐步向“外向型、送出型、規(guī)模型”堅(jiān)強(qiáng)送端電網(wǎng)發(fā)展。

　　西北750千伏電網(wǎng)已經(jīng)被國(guó)家電網(wǎng)定位為送端電網(wǎng)，并作為“三華”電網(wǎng)的重要組成部分。國(guó)家電網(wǎng)公司原顧問劉本粹說，打造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的750千伏送端電網(wǎng)，把西北建成全國(guó)可靠的能源后方基地，這是西北電力規(guī)劃的核心。

　　在此基礎(chǔ)上，西北電網(wǎng)如果再通過800千伏直流電網(wǎng)與三華電網(wǎng)連接，新疆地區(qū)的廉價(jià)火電就可以大規(guī)模開發(fā)了�！叭A東地區(qū)按當(dāng)前電煤價(jià)格折算，發(fā)電的單位成本高達(dá)0.40-0.50元。而新疆噸煤價(jià)格在120元-150元之間，每度電成本僅7分錢，送到華東總成本不過0.20元，”相關(guān)專家指，這是三贏的格局，電廠、電網(wǎng)和落地點(diǎn)三方均有利可圖。

　　全網(wǎng)范圍內(nèi)尋求最佳配置

　　西北是中國(guó)的能源接續(xù)地，區(qū)內(nèi)2.76萬億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，加上豐富的水能、風(fēng)能和太陽能資源，決定了其能源輸出大區(qū)的戰(zhàn)略地位。

　　目前，西北各省區(qū)都在推動(dòng)電源的規(guī)模化發(fā)展，包括陜北、寧東、哈密的大火電，黃河上游的大水電，以及酒泉、哈密等地的千萬千瓦級(jí)大風(fēng)電。

　　西北電網(wǎng)由區(qū)域小電網(wǎng)變身為面向全國(guó)的送端電網(wǎng)，把西北電力能源基地作為“三華”電網(wǎng)的供電方，保證西北水、火、風(fēng)電參與全國(guó)資源優(yōu)化配置。

　　與此相對(duì)照的是，西北電網(wǎng)目前電力外送只有區(qū)區(qū)的36萬千瓦，而且僅有陜西渭南-河南靈寶一條出口通道。按照規(guī)劃，10年內(nèi)外送電力5000萬千瓦，這相當(dāng)于1億噸電煤的運(yùn)輸量。

　　上世紀(jì)80年代初，西北電網(wǎng)率先提出“西電東送”的主張，計(jì)劃建設(shè)“四個(gè)一千萬(千瓦)”，設(shè)想在2000年西北電力外送四個(gè)1000萬千瓦。但20多年過去了，西北電網(wǎng)外送電力僅36萬千瓦。

　　“西電東送，北線只到內(nèi)蒙、山西，沒有再向西延伸”，一位曾在西北工作多年的電力專家說，當(dāng)初考慮的北線方案是從黃河上游、新疆向華北、山東送電，但因各種錯(cuò)綜復(fù)雜的原因而未能兌現(xiàn)。教訓(xùn)是，西北電力開發(fā)必須由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀層面進(jìn)行資源優(yōu)化配置。

　　而陳認(rèn)為，實(shí)質(zhì)是要改變電力規(guī)劃就地平衡的指導(dǎo)思想，建立全國(guó)電力市場(chǎng)，在全網(wǎng)范圍內(nèi)尋求資源的最佳配置。

　　陳希望各地摒棄小區(qū)域平衡、省域平衡的傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)按行政區(qū)域劃分的割據(jù)市場(chǎng)，向統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。比如西北電網(wǎng)從電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)到電力調(diào)度，都要開放省級(jí)市場(chǎng)，形成西北區(qū)域電力市場(chǎng)，直至全國(guó)大市場(chǎng)服務(wù)。而目前的重點(diǎn)則集中于打通河南靈寶、寶雞-德陽、銀川-山東、格爾木-拉薩四條外送通道。屆時(shí)全國(guó)將形成統(tǒng)一的互聯(lián)大電網(wǎng)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道