6月28日、6月30日，廣東、河北兩大鋼鐵集團相繼掛牌，加上今年3月底才成立的山東鋼鐵集團，今年以來鋼鐵行業(yè)重組大事件接連發(fā)生。

　　這似乎印證了今年兩會期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、鞍鋼集團總經理張曉剛的判斷：“從今年開始，未來3年中，中國鋼鐵產業(yè)的重組力度會是歷史最大的�！�

　　今年鐵礦石漲價、電價和油價上調等原因，迫使整合重組向一線大企業(yè)間轉移。

　　7日，國資委公開招聘的16名央企高管中，包括寶鋼集團有限公司副總經理1名，主要分管運行管理體系創(chuàng)新和并購整合等業(yè)務工作。

　　國家的意圖已經很明顯，積極推進國內鋼廠整合。而寶鋼作為國內鋼鐵業(yè)的老大，注定要擔起更多的責任。

　　河北整合樣本

　　6月30日，河北鋼鐵集團有限公司在石家莊市掛牌。由唐鋼集團、邯鋼集團聯(lián)合組建的河北鋼鐵集團有限公司，年產量達到3158萬噸，暫時超越寶鋼的年產量2858萬噸，躋身國內第一鋼鐵企業(yè)。

　　河北鋼鐵集團的成立可以看做是地方政府強力整合的樣本。

　　“一方面是為了提高本省鋼鐵行業(yè)集中度，另一方面也是抵御外省或國外企業(yè)的沖擊，河北省始終堅持省內整合。”聯(lián)合金屬網鋼鐵行業(yè)首席分析師張平對記者說。

　　河北省有大大小小180余家鋼鐵企業(yè)，計劃用10年左右的時間重組全省鋼鐵企業(yè)，并將產能由目前的超過1億噸壓縮到8000萬噸，解決產業(yè)集中度不高、產品競爭力不強等問題。

　　雖然，此次河北省的整合略顯倉促，但實際上政府整合省內資源的想法由來已久。

　　早在2005年，河北省政府就開始力促唐鋼率先在北部建立大型鋼鐵集團，并將宣鋼、承鋼的全部國有資產整體劃入唐鋼。隨后成立的新唐鋼集團，實際上是由河北省國資委出資50億元重新注冊的新的國有獨資公司，繼續(xù)沿用了“唐山鋼鐵集團有限責任公司”的名稱。

　　“這只是河北省政府計劃的第一步。第二步是以邯鋼為主將南部分散的企業(yè)集中整合到一起。最后再完成‘南北合并’�！焙颖笔∫苯饏f(xié)會副會長宋繼軍如是說。

　　但是事情并未像河北省政府希望的那樣順利，來自外省和國外的鋼鐵企業(yè)都在千方百計介入河北鋼鐵業(yè)，也正是這些原因，使得河北省政府下定決心，對省內企業(yè)加速整合。

　　一線企業(yè)整合提速

　　在近幾年里，中國鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組的消息此起彼落。

　　中國雖然身為鋼鐵大國，但是分散的產能大大削弱了中國鋼鐵業(yè)在全球的競爭力，造成了產品檔次落后、低層次重復建設、高耗能、生產工藝落后等諸多問題。最明顯的例子就是在一年一度的鐵礦石談判中，喪失定價權，只能被迫接受高價。

　　要想徹底打破這一局面，提高產業(yè)集中度勢在必行。

　　2005年國家頒布鋼鐵產業(yè)政策，鋼鐵并購重組漸入佳境。2006年唐鋼、宣鋼和承鋼合并成立新唐鋼集團；2007年，寶鋼收購新疆八一鋼鐵；到2008年整合事件不斷。

　　業(yè)內人士分析認為，在中國鋼鐵業(yè)重組的浪潮中，寶鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)將通過注資、并購等形式變得強者更強，而大部分中小鋼鐵企業(yè)將卷入重組或歸于破產。

　　目前，在一二線企業(yè)之間的并購已經基本上完成，一線大企業(yè)之間的整合不可避免。下一步圍繞寶鋼、武鋼、鞍鋼、沙鋼、唐鋼等大鋼鐵集團的重組并購將進一步延續(xù)。

　　接近中鋼協(xié)的內部人士透露，在不久前的一次內部會議上，中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生表示，我國鋼鐵行業(yè)的跨地區(qū)合并重組應該形成以鞍鋼－本鋼為核心的東北鋼鐵工業(yè)基地；以首鋼－唐鋼為核心的華北鋼鐵基地；以寶鋼－馬鋼為核心的華東鋼鐵基地和以武鋼－攀鋼為核心的中西南鋼鐵工業(yè)基地。

　　背后的利益博弈

　　與河北、山東等省級區(qū)域性整合相比，國家更愿意看到的是類似于寶鋼在全國展開的跨區(qū)域收購兼并的模式。

　　“跨區(qū)域整合之所以難度較大，其背后是地方政府間利益博弈的結果。”張平說。

　　即使像寶鋼這樣的大企業(yè)，雖然有國家的支持，但是在并購的過程中，還是不得不考慮到地方政府的利益。

　　6月28日，廣東鋼鐵集團正式揭牌。廣東鋼鐵集團整合了廣東省內規(guī)模最大的兩家鋼廠——廣鋼集團和韶鋼集團。新組建的廣東鋼鐵集團由寶鋼集團持股80%；廣東省國資委和廣州市國資合并持股20%。

　　雖然寶鋼擁有絕對的控股權，但是名字中卻絲毫不見“寶鋼”兩個字，而新公司的稅收也是上交給廣東政府。

　　鋼鐵企業(yè)是各省的利稅大戶，在地方經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。阻礙跨省重組最直接的原因就是復雜的利益沖突。

　　業(yè)內人士強調，盡管國內鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組取得了一定成效，但這其間政府的主導居多，市場的作用顯現(xiàn)得還比較少。

　　羅冰生也提出，國家應該出臺鋼鐵行業(yè)重組指導性規(guī)劃，繼續(xù)發(fā)揮特大型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢，在稅收政策上對地區(qū)既得利潤水平給予支持，從而推動全國鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組工作。