21日在徐州召開的全省煤礦暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議上，非煤礦山的市場安全準入問題成為眾人關(guān)注的焦點。

    據(jù)介紹，2006年7月1日起，江蘇省要求所有非煤礦山企業(yè)（除煤礦外的金屬礦山、非金屬礦山等）必須依法持證生產(chǎn)，無證非煤礦山企業(yè)一律予以關(guān)閉。我省的非煤礦山已從上世紀90年代的1萬多家縮減為目前的2000多家。

    2002年以來，江蘇省非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，2006年以來未發(fā)生較大事故。然而，省安監(jiān)局有關(guān)人士指出：“今年1-4月份，全省非煤礦山事故死亡3人，安全形勢依然嚴峻�！�

    記者了解到，目前全省持有安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有2113家，雖然這些企業(yè)的規(guī)�；�、集約化、規(guī)范化、機械化水平在逐年提高，但企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布面廣的現(xiàn)狀決定了安全監(jiān)管的難度。例如，我省某市的石灰石儲量高達10多億噸，采石業(yè)一直是該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，然而正是由于企業(yè)普遍存在規(guī)模小、機械化程度低、人員素質(zhì)低等現(xiàn)狀，非煤礦山事故曾長期占到全市各類事故總量的60%。

    “非煤礦山企業(yè)的安全隱患不容忽視�！卑脖O(jiān)部門人士說。去年，江蘇省的非煤礦山企業(yè)共查出隱患2341條。而且，和煤礦相比，非煤礦山企業(yè)開采礦種多樣，開采方法和技術(shù)要求不一；部分小型非煤礦山的開采工藝落后，還有些地區(qū)非煤礦山企業(yè)布局不合理，少數(shù)地下開采礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，有的尾礦庫超期服役……“近年來，一些礦石價格上漲，為謀利有些企業(yè)短期行為嚴重。如采石場發(fā)生的邊坡坍塌、山體滑坡事故，多是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定分臺階開采或者開采臺階過高造成的。還有些地下礦山企業(yè)，對炮煙中毒的危害性認識不足，沒有制定應急預案或者把應急預案束之高閣，職工缺乏應急救援常識，致使發(fā)生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴大的情況多發(fā)。”

    有關(guān)人士指出，非煤礦山企業(yè)應借鑒煤礦企業(yè)的經(jīng)驗，建立健全安全質(zhì)量標準，規(guī)范驗收考核辦法。此外，應突出對超能力、超層越界開采、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善和存在重大安全隱患的地下開采企業(yè)的專項整治，對經(jīng)整改仍達不到要求的企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。更重要的是，加強非煤礦山開采秩序整頓，提高市場安全準入門檻，解決部分地區(qū)因礦山規(guī)模過小、布局不合理等因素影響安全生產(chǎn)的問題。 

來源：新華日報